2013年新旧《会计从业资格管理办法》15项差异分析.docxVIP

2013 年新旧《会计从业资格管理办法》15 项差异分析 2 月 28 日财政部正式对外发布了财政部令第 26 号《会计从业 资格管理办法》，规定从 7 月 1 日起开始施行新的《会计从业资格管 理办法》，并同时废止了 2000 年 5 月 8 日发布的旧的《会计从业资 格管理办法》（财会字[2000]5 号）等三条法规。 对新旧两个《会计从业资格管理办法》进行对比分析，明显体 会到新的《办法》更趋务实，也更具操作的指导性。新旧两个办法在 内容上有如下的变化： 1、 新办法取消了会计从业资格管理实行属地原则，适应现在的 人才流动大的趋势。 2、 新办法对必须取得会计从业资格的人员范围、会计类专业的 范围作了具体规定，比旧办法更为严谨，使办法执行机构能够有更切 实、明确的依据。 3、 新办法明确了对于“不具备会计从业资格的人员不得从事会计工作”的规定，这是新添加的内容。 4、新办法明确规定了由县级以上地方政府财政部门负责从业资格的管理，较旧办法“由县级以上地方政府管理”更为明确管辖部门。 5、 新办法就从业资格取得条件问题，取消了“旧办法的遵守国家法律、 法规；热爱会计工作，秉公办事”，取而代之的是要求具备“遵守会计和其他财经法律、法规”新办法规定“因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会 计报告，贪污、挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为， 被依法追究刑事责任的人员不得参加会计从业资格考试，不得取得或 者重新取得会计从业资格证书”，旧办法只规定“不得取得或者重新 取得会计从业资格”。新办法规定的更为详细，比旧办法空泛的表述 更为实际、客观，更利于实际操作。 6、新办法对于被依法吊销资格的人员不得取得从业资格的年限 做了明确规定（5 年）。 7、 旧办法对于具备教育部门认可的中专（含中专）以上会计 类专业学历符合本办法第六条规定的人员，自毕业之日起两年内（含两年）可以直接申请取得会计从业资格，不参加会计从业资格考试， 而新办法只部分免试（只免试会计基础、初级会计电算化（或者珠算 五级））。 8、 新办法考试内容较旧办法增加了会计职业道德，说明我国对 于会计职业犯罪已经引起重视，因此越来越强调会计从业人员必须具 备会计职业道德。 9、 新办法规定财政部制定考试大纲、考试科目，对于教材编写 不再有规定。 10、 新办法取消了会计从业资格管理机构制定会计从业资格考 试培训办法的规定。 11、 新办法明确将监督检查会计从业资格考试考风、考纪纳入 了各地会计从业资格管理部门的职责范围。 12、 新办法对于考试收费作了明确规定。这对于制止利用考试 乱收费有了明确的法律依据。 13、 新教材对于会计从业资格证书的取得程序、会计从业人员 的继续教育、会计从业资格的管理作了修改，并作了更详尽的规定， 对于执行部门也规定了明确的时间期限。 14、 新办法将旧办法的“罚则”改为了“法律责任”，对于会计 从业各种违法违纪处理的规定做了修改。新办法对于会计从业资格管 理机构违反规定的法律责任也作了规定，这是新增内容。可以看出新 办法对于会计从业管理部门、管理人员和会计从业者两方面做了规 定，而不是像旧办法那样仅侧重于对会计从业者的规定。从而充分体 现了管理机构及人员对于会计从业资格的管理和会计从业资格的申 请者在各自的范围内权利和义务的对等。 15、 新的会计从业资格管理办法扩大了适用范围，对于港、澳、 台及外国居民申请取得会计从业资格证书的也适用，另外对于农村集 体经济组织会计从业资格的管理由以前规定的适用财政部另行规定 变为“参照适用本办法执行”。 附 中华人民共和国财政部令第 73 号－－会计从业资格管理办法 《会计从业资格管理办法》已经 2012 年 12 月 5 日财政部部务 会议修订通过，现将修订后的《会计从业资格管理办法》公布，自 2013 年 7 月 1 日起施行。 财政部 2012 年 12 月 10 日 第一章 总 则 第一条 为了加强会计从业资格管理，规范会计人员行为，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）及相关法律的规定，制定本办法。 第二条 会计从业资格的取得和管理适用本办法。 第三条 在国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）中担任会计机构负责人（会计主管）的人员，以及从事下列会计工作的人员应当取得会计从业资格： （一）出纳； （二）稽核； （三）资本、基金核算；（四）收入、支出、债权债务核算； （五）职工薪酬、成本费用、财务成果核算； （六）财产物资的收发、增减核算； （七）总账； （八）财务会计报告编制； （九）会计机构内会计档案管理； （十）其他会计工作。 第四条 单位不得任用（聘用）不具备会计从业资格的人员从事会计工作。 不具备会计从业资格的