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公司承包商安全监督管理办法 第一条 第一章 总 则 为加强承包商安全监督管理，防止承包商事故发生，保 障人身和财产安全，依据国家法律法规和《集团公司 承包商安全监督管理办法》，制定本办法。 第二条 本办法适用于油田分公司、石油勘探局（以下简 称油田公司）及其全资企业的承包商安全监督管理。 控股公司通过法定程序贯彻实施本办法。 第三条 本办法所称承包商是指在油田公司范围内承担工程建设、 工程技术服务、装置设备维修检修等建设（工程）项目的内部承包商和 外部承包商。 本办法所称建设单位是指承担建设（工程）项目的油田公司所属单 位或机关直属部门。 第四条 油田公司承包商安全监督管理工作实行安全部门监督、专 业部门监管、建设单位负责的体制。 第五条 油田公司承包商安全监督管理工作遵循以下原则： （一）安全第一、预防为主。 （二）统一领导、分级负责，直线责任、属地管理。 （三）谁发包、谁监管，谁用工、谁负责。 （四）建设单位安全生产责任不可替代。 第二章 机构与职责 第六条 安全环保处是油田公司承包商安全监督工作的归口管理 部门，履行以下主要职责： （一）负责组织贯彻落实国家有关承包商安全监督管理的法律法规 和集团公司相关规章制度。 （二）负责制订油田公司承包商安全监督管理规章制度。 （三）负责审查承包商安全资质，签发安全生产许可证。 （四）检查、指导、考核所属单位承包商安全监督管理工作。 （五）协调解决油田公司承包商安全监督管理工作中出现的重大问 题，组织或参与承包商生产安全事故的调查工作。 第七条 油田公司机关专业部门按照职能分工负责业务范围内的 承包商安全监督管理工作，油田公司工程建设、工程技术服务、装置设 备检维修管理部门是承包商安全专业管理部门，负责业务范围内承包商 使用的安全监督管理，负责对承包商采用的新工艺、新技术、新材料和 新设备进行安全性评估和审核。 第八条 建设单位是承包商安全监督管理的责任主体，履行以下主 要职责： （一）负责贯彻落实国家有关承包商安全监督管理的法律法规和集 团公司、油田公司相关规章制度。 （二）负责保证项目所需安全生产投入、工期、施工环境、安全监 管人员配备等资源。 （三）负责本单位承包商选择和使用的安全管理与监督。 （四）负责本单位承包商评价与承包商安全培训。 （五）负责对建设（工程）项目分包单位进行安全资质审查。 （六）参与、配合做好本单位承包商生产安全事故的调查处理工作。 第九条 建设（工程）项目实行总承包的，专业管理部门和建设单 位对总承包单位的安全生产均负有监管责任，总承包单位对施工现场的 安全生产负总责。 总承包单位应当承担对分包单位的安全监管职责，对分包单位实行 全过程安全监管，并对分包单位的安全生产承担连带责任。 第三章 承包商准入的安全监督管理 第十条 油田公司实行承包商安全资质审查制度。承包商应向安全 环保处提交“安全生产资质审查申请表”（见附表 1），审查合格后，签 发安全生产资质审查合格证明（见附表 2），对高风险施工作业签发“承 包商安全生产许可证”（见附表 3），安全资质审查不合格的承包商，市 场管理部门不予办理准入。 第十一条 专业市场初审合格后，承包商应持以下有效资料到安全 环保处进行安全资质审查： （一）承包商具有法人资格且具备相应的资质，提供以下证件： 1.政府主管部门颁发的安全生产许可证（国家规定需办理安全生 产许可证的行业）。 2.矿山开采、建筑施工、消防、特种设备等企业提供企业等级证书。 3.从事勘探、开发、储运等油田技术服务企业，需提供集团公司颁 发的相关等级证书。 4.由政府安监部门核发的企业主要负责人、安全负责人和现场主要 负责人及现场安全管理人员安全资格证书。 5.相关人员特种作业操作资格证书。 6.相关从业人员的工伤保险凭证。 （二）安全生产管理机构设置、专兼职安全生产管理人员配备情况。 （三）安全生产管理体系建设情况。 （四）企业主要负责人、安全负责人和安全生产管理人员参加公司 组织的安全生产教育培训情况及持证上岗情况。 （五）接触职业危害作业人员“三岗”（上岗前、在岗期间、离岗 时）体检记录。 （六）安全生产规章制度、施工装备、机具、安全生产防护设施、 劳动防护用品配置满足行业标准规定、检验情况。 （七）从事新工艺、新技术、新材料、新装备推广的企业需提供业 务主管部门审查通过的安全生产评估报告。 （八）事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员；配备 必要的应急救援器材和设备。 （九）近三年安全环保业绩证明等有关资料。 第十二条 在联合站、泵站、炼化装置、液