中国中铁关于进一步加强铁路建设工程管理的通知.docVIP

PAGE 1 签发： 部门核稿： 总裁办核稿： 电报编号 紧急程度 总页数 主办部门 拟稿人 电 话 中铁电报2020-46 普通 10 生产管理部 游利平 78393 主送: 中铁一至十局，中铁大桥局、隧道局、电气化局、武汉电气化局、建工、广州局、 北京局、上海局、铁工建设 ，中铁二院、六院、设计、大桥院、华铁、科研院， 中铁物贸，珠三角工程建设指挥部。 抄送: 股份公司董办、总裁办、法律合规部、生产管理部、安全质量监督部，科技创新 部。 中国中铁关于进一步加强铁路建设工程管理的通知 近日，股份公司收到国家铁路局综合司《关于通报2019年铁路建设工程有关情况的函》（国铁综工程监函〔2020〕69号），来函通报了2019年铁路工程建设总体情况，对我司的铁路工程建设管理予以肯定，同时也指出了在建设过程中存在的不足。为进一步加强铁路工程建设管理，规范建设行为，现将有关事项和要求通知如下： 通报的主要问题 在国家铁路局2019年铁路建设工程质量安全监督检查中，股份公司所属单位质量安全问题共有2502个，占问题总数的38.1%；依法受理涉及股份公司工程质量安全投诉举报26件，调查属实或部分属实8件；地区铁路监督管理局对股份公司所属企业实施行政处罚14起，处罚金额720.1万元，涉及施工单位10家、监理单位2家；股份公司所属企业发生铁路工程生产安全事故3起，死亡9人，伤7人，其中较大事故2起，死亡7人，伤4人。 具体问题见附件《国家铁路局2019年铁路建设工程检查发现问题情况及相关要求》（摘录）。 加强铁路建设工程管理要求 1．充分认识规范铁路建设工程管理的重要性。铁路作为百姓日常出行的重要交通工具，工程质量直接关系着人民生命和财产安全。各单位务必提高认识，进一步强化工程质量意识，规范工程建设行为，坚持标本兼治，抓好源头控制，加强过程卡控和标准化作业流程管理，持续提升工程项目管控能力，实现工程质量全面提升，推动铁路建设高质量发展。 2．深入开展项目管理试验室活动。各单位要继续全面推进项目管理实验室活动和生产标准化管理，积极推进项目制度建设，强化规章制度落实和执行力建设，抓好项目前期策划、管理交底、施工方案和技术交底等基础管理工作，加强自控体系运转和现场标准化管理，归纳总结先进管理经验，注重科技创新和技术研发，及时将成果转化为生产力。 3. 建立严密的安全生产责任体系。各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,明确和落实主要负责人安全生产第一责任人的责任；加强督促各岗位人员严格履行法定义务,推动企业建立全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单,将责任落实到每个岗位，确保全员依法依规履职尽责。 4. 加强工程项目专项施工方案执行力。设计单位应加强现场核查，提高勘察设计质量；施工单位必须按设计图纸施工，严格执行施工方案管理要求，专项施工方案应由有相应技术专业职称、类似工作经历的管理人员进行编制，做到内容全面依据充分，施工方案实行逐级评审，严格按评审意见进行修改，认真履行报审、签认手续，严格落实施工技术、作业安全交底制度，不折不扣地执行方案的技术标准、工艺工法及保证措施。 5. 进一步规范工程验收程序。各单位要严格落实样板引路、过程控制、工序验收的施工质量保障制度，项目部按照工程质量验收程序要求，安排专业工程师协同监理工程师对隐蔽工程进行实地验收，填写《工程质量验收记录》并签认，隐蔽工程验收必须在下一道工序开始前完成，杜绝上道工序未完成验收而转入下道工序施工的行为。 6. 强化工程分包管理。工程分包是当前解决生产资源不足重要手段，各单位要从源头上把好工程分包关，严格分包队伍准入、规范分包招标履行程序，优选分包队伍，加强过程管控，严肃考核评比；坚决杜绝工程转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为的发生，进一步完善工程分包管理各项制度措施，着力抓好安全生产、工程质量和节点工期管理，确保做到工程分包有序可控。 7. 规范工程项目物资进场验收管理。各单位要严格按照国家、行业及股份公司相关规定开展进场物资验收、验证及检验工作，不得使用未经检验或检验不合格的物资，从源头上保证工程质量；要强化仓储物资的分区管理，未经检验或检验不合格的物资要单独分区存放并做好标识，避免不合格物资用于工程项目。 8. 加强供应商招投标管理，持续规范招标采购行为。招标单位要科学编制采购方案和采购文件，按照“必须、适度、注重实质”的原则设置评审因素、细化评审标准，合理设定供应商资格条件，确保采购方案及采购文件合理严谨，合规可行；进一步加强对招标采购活动的监督管理，通过随机检查和专项检查等方式，及时发现问题并督促整改。 9. 建立长效完善机制。各单位要不断健全工程建设管理体系，进一步夯实项目管理基础，加强检查指导工作，对检查