规划指导思想和总体目标.docVIP

规划的指导思想和整体目标 规划的指导思想和整体目标 规划的指导思想和整体目标 目录 第一章编制的规划目的和依照 1 第二章基础测绘现状和存在的问题 .3 第三章经济建设社会对基础测绘的需求 14 第四章“十一五”规划的指导思想和整体目标 22 第五章基础测绘“十一五”要点项目和主要任 24 第六章经费估算 32 第七章基础测绘“十一五”保障举措 35 洞头县基础测绘“十一五”专项规划 第一章 编制规划的目的和依照 基础测绘是公民经济和社会发展必不行少的一项先期性、基础性的 社会公益事业， 是保护国家主权、 国家安全和民族尊严以及实现社会经济 连续发展的基础工具和重要保障。 其服务范围波及与地理空间信息有关的 公民经济和社会发展的诸多领域。 目前，我县ＲＳ（遥感技术）、ＧＰＳ（全世界定位系统）、Ｇ ＩＳ（地 理信息系统）等高科技手段正初步应用于测绘事业。先进的技术手段、工 艺流程以及高精度、 高分辨率的数据源使测绘产品也愈来愈丰富详细，现 阶段我们所拥有的产品主要包含全县1:5000 数字地形数据、主建筑区平 方公里的 1:500 数字线划地形数据和五岛沿线 3 平方公里的 1:500 数字高 程模型（ GIS 建库试点图）、 1:5000 数字正射影像数据等高技术成就。二 十一世纪，信息化、网络化、数字化、智能化的蓬勃发展，测绘领域构造调整加快，城市地理空间基础框架建设已成为数字城市建设的核心任务之一。 我国新一届政府正在深入规划系统、 投资系统和财政系统等方面改革的政府管理模式， 从项目管理逐渐转向规划管理， 已日趋成为政府部门执行宏观调控、 经济调理和公共服务职能的重要依照， 也是各项事业发展的总纲、各项工作的龙头。在新的发展局势下，科学规划此后一段期间内基 础测绘工作发展方向发展要点，明确任务提出保障举措 , 不只是我县规划建设局落实《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》、《浙江省基础测绘管理方法》和《洞头县“十一五”规划发展大纲》的有关要 求, 也是依法行政的详细表现，并且关于测绘事业发展迈向新的台阶拥有十分重要的现实和指导意义。 党和国家领导人十分重视测绘事业的发展， 多次指示要增强基础测绘工作推动地理信息系统建设。 2003年 3月 ，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作会谈会上重申：“增强测绘一致监察管理和基础测绘工作” 。2004 年3月他又一次重申，要求“加大测绘一致看管力度，增强基础测绘工作， 全面提升测绘保障服务能力” 。测绘工作是经济社会发展的重要保障，不论是确定发展战略和经济布局、 拟订城市规划和土地规划， 仍是工程项目的规划、设计和选址，重要活动的安排和举办等都需要应用测绘信息，离 不开基础测绘工作。能够这样说，经济社会更加展，对地理信息资源的需求就越大，对测绘的依靠程度就越高。 跟着我县公民经济和社会信息化的进度加快，对基础测绘提出了更新、更高的要求。县级基础测绘专项规划的编制势必进一步推动我县的基础测绘工作，为建立科学发展观，服务“两个抢先”实现我县经济社会可连续发展供给靠谱实时的测绘保障。 同时基础测绘的合理投入也是成立节俭型社会的要求。 依据测绘法律、法例和《洞头县“十一五”规划发展大纲》的要求，本次基础测绘专项规划编制的年限为 5年2006年至 2010年。 第二章 基础测绘现状及存在问题 我县于 2003年末开始， 由县人民政府批复实行了《洞头县基础测绘方 案》（1:500 比率尺数字图），所需经费的 50%由县财政从估算外资本列支 （未 归入公民经济计划系统） ，节余由规划建设局每年自筹（就是在生产过程 中由生产单位垫资50%）。三年来， 洞头县规划建设局牢牢环绕经济建设为 中心，努力实行基础测绘适应我县公民经济和社会信息化的发展要求，为 我县经济建设供给基础地形数据成就保障。 一、 基础测绘项目建设已见收效 1、测绘基准建设 测绘基准和坐标系统是基础测绘工作的基础，也是推动和发展基础地 理信息系统的基础条件。近几年来我县在测绘基准和坐标系统建设方面作 了大批的基础工作， 特别是在 2003年末县人民政府批复实行了《洞头县基 础测绘方案》 后，使我县的测绘基准和坐标系统在控制范围、丈量精准度、 系统的一致性等方面有到了很大的发展和提升，基本知足了经济建设和社 会发展对空间基准数据的需求。其发展历程以下: 第一阶段（二十世纪八十年月）: 由县水利部门达成的洞头县验潮站 高程四等水平网，共布设水平点4个，以知足当时水利部门的水利工程需 求。 第二阶段 （二十世纪 90年月） :1995年由北京华星勘查新技术公司结 合温州独立坐标系和洞头县验潮站高程， 达成的我县温州独立坐标系Ⅳ等 GP