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PAGE PAGE 1 安全监管工作的问题 摘要：平安监管工作的问题是十分重要的，了解问题才干找到缘由并解决，无风不起浪，惟独找到关键所在才干避开问题的再次发生。建造网小编就平安监管工作的问题和大家解释一下。一、当前平安生产存在的冲突和问题。从全市1-7月份平安生产事故状况看，发生各类平安生产事故X起，死亡X人，其中：非煤矿山X起X人，煤矿X起X人，非矿山企业X起X人，道路交通X起X人，其他X起X人。综上分析，通过对平安生产事故频发的缘由剖析，找  工作的问题是十分重要的，了解问题才干找到缘由并解决，无风不起浪，惟独找到关键所在才干避开问题的再次发生。建造网小编就平安监管工作的问题和大家解释一下。 一、当前存在的冲突和问题。从全市1-7月份平安生产事故状况看，发生各类平安生产事故X起，死亡X人，其中：非煤矿山X起X人，煤矿X起X人，非矿山企业X起X人，道路交通X起X人，其他X起X人。综上分析，通过对平安生产事故频发的缘由剖析，找出症结所在，抓住主要冲突，实行针对性措施，以便从根本上扭转平安生产的严重形势。当前平安生产工作中存在的主要冲突和问题主要是：1．监管责任不落实。一是监管权力相对簇拥，五龙治水，政出多门，多头监管，责任不清。随着平安生产涉及领域的扩大，管理职能簇拥在多个部门，部门之间协调成本增高，使监管效率和效果大打折扣；同时权力不集中，也大大降低了监管治理的力度。当前我县平安生产涉及矿山、交通、铁路、民航、卫生、旅游、建造等诸多部门，权力簇拥不易协调、不易集中行使，易造成部门之间推诿扯皮的现象。二是监管力气失衡。监管主体与客体之间的力气不对等，监管客体数量大、涉及面广，特殊是数量众多的非公有制小企业，使主体不能有效监管客体，甚至浮现正不压邪，监管部门的力气抵不过顶风作案、无视平安生产、非法私挖滥采的抗管势力。少数地方个别公务人员甚至充当监管客体的庇护伞。三是执法不严。有的地方在执法过程中，以罚代管，重罚轻刑，将平安生产监管简化为罚款，罚款就放行，根本起不到打击和遏制违法违规行为的作用。2．监管中的地方庇护。平安生产事故在不断加强的治理整顿、关停并转、警钟长鸣中频频发生、屡禁不止，追究个中原委，地方庇护主义是主要缘由之一。地方为何情愿庇护那些违规甚至违法生产的企业呢？缘由很容易，地方政府作为经济人，也有追求利益最大化的动力，即取得税收收入。只要企业生产经营就能给政府带来绵绵不断的利润。特殊是在税源不足、财政是“吃饭财政”的地方政府，更得倚重这些企业，解决财政供养人员的吃饭问题，因此庇护好这些企业就等于庇护好了税源，既能保证GDP的增长和税收增长，解决吃饭问题，也能为自己赢得政绩甚至个人经济利益。3．平安风险与收益不对称。企业主面向监管顶风作案、铤而走险，一条根本的缘由就是暴利的诱惑，而较低的准入门槛使业主竞相逐利行为变得轻而易举，较小的风险又不足以使其望而却步，循规遵守法律。风险与收益的严峻不对称使企业主在平安生产事故频频发生的形势下，依旧疯狂地私挖滥采，违规作业。这种不对称表现在：一是市场风险小。市场准入门槛太低，开工生产所要求的投资少，一任市场发挥调整作用，导致行业间过度甚至恶性竞争，这又必定会降低全行业的平均利润率。当一个企业要提高自身竞争力，得到行业平均利润甚至超额利润时，必定会千方百计削减甚至取消不能挺直带来利润的投入，在平安投入不足甚至根本没有的状况下，的发生就很难免。二是事故风险、责任风险低。尽管高危行业事故多发，但对于一个企业来说，发生特殊重事件故的概率是很低的，企业主往往存有侥幸心理，放松、削减平安投入，不做或很少做平安改造。三是收益暴利。仍以煤矿为例，近期煤价处于高位，非法开采的成本极低，又躲避国家规定的各项税费，暴利驱动造成非法开采屡禁不止。4．监管信息不对称。要有效地举行平安生产监管，监管主体必需获得充分的信息。在市场经济不断向纵深进展的过程中，一些高危的劳动密集型行业因为暴利的诱惑，吸引了过多的企业主进入，而这些企业主在激烈的竞争中为牟取暴利必定要突破平安生产防线违规作业，同时又要千方百计隐瞒封锁违规违法信息以躲避惩处，甚至有时这种行为还会得到地方政府的庇护，这使得平安生产监管信息不对称在主观上有了存在的基础。同时，经济活动主体的多元化、经济活动范围的扩大化、经济行为的市场化，使得平安生产监管信息不对称在客观上有了产生的必定性。5．平安投入的经济性。在资源有限的状况下，经济活动主体追求的目标是成本最低化和利润最大化。遵循这一逻辑，平安生产也存在一个以最少的投入猎取最大的平安效益，即平安投入的经济性问题。平安投入的经济性首先要确定投入的有效区间，在区间内投入与收益是成正比的，超过这一有效区间，平安投入带来的经济效益将不足以补偿投入成本，这时的投入就是