浙江省水资源百亿保障工程改革探讨.docVIP

浙江省水资源百亿保障工程改革探讨 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：浙江省水资源百亿保障工程改革探讨 2 1 水资源百亿保障工程市场化改革应遵循的原则 2 1．1 坚持政府推动与市场调节相结合的原则 2 1．2 坚持社会效益和经济效益相结合的原则 2 1．3 坚持公开、公正、公平的原则 2 1．4 坚持国家、水管单位、投资者三方利益兼顾原则 2 1．5 坚持正确处理改革、发展与稳定三者关系的原则 3 1．6 坚持因地制宜，分类实施的原则 3 2 浙江省水资源百亿保障工程投资模式的选择 3 2．1 推进水资源百亿保障工程市场化改革 3 2．1．2 加大政府调控力度，健全水资源市场调节机制 3 2．2 对拟建水资源百亿保障工程采用“BOT”投资方式 5 （1）新型的国家水资源开发建设融资手段。 6 （2）新型水资源开发利用建设手段。 6 （3）实现水资源开发利用产业化、市场化的有效方式。 7 3 结论 9 文2：综合保障工程管理 9 1舰船装备综合保障工程管理的特点 9 2舰船装备综合保障工程管理的主要内容 12 3舰船装备综合保障工程管理方法 16 4结语 19 参考文摘引言： 19 原创性声明（模板） 20 文章致谢（模板） 20 正文 浙江省水资源百亿保障工程改革探讨 文1：浙江省水资源百亿保障工程改革探讨 1 水资源百亿保障工程市场化改革应遵循的原则 1．1 坚持政府推动与市场调节相结合的原则 水资源百亿保障工程作为支撑国民 经济 和社会 发展 的重要基础设施，在推向市场的过程中，必须实行政府调控下的准市场运作方式。明确界定政府行为和市场行为，逐步解决政府在供水工程建设与管理中的“越位”、“缺位”和“错位”问题，确立政府在供水市场开发中的主导地位；充分发挥市场对资源配置的基础性作用，引入市场竞争机制，完善水价形成机制，规范供水市场发展。 1．2 坚持社会效益和经济效益相结合的原则 供水工程是基础设施，既有公益性，又有经营性。在推进供水工程市场化改革的过程中，必须坚持社会效益和经济效益统筹兼顾，长远利益与近期利益统筹考虑。 1．3 坚持公开、公正、公平的原则 打破行业垄断，创造适合各类市场主体公平竞争的市场环境，增强竞争的透明度，杜绝暗箱操作。统一政策，建章立制，规范运作，内资外资一视同仁，内企外企平等参与。 1．4 坚持国家、水管单位、投资者三方利益兼顾原则 严格国有水利资产评估，在供水工程经营管理中实现国有水利资产保值增值；坚持与水利工程管理体制改革相结合，积极稳妥推进； 科学 确定投资回报，维护投资者合法权益。 1．5 坚持正确处理改革、发展与稳定三者关系的原则 既要把发展作为第一要务，从水利行业实际出发，以改革促发展，大胆探索，勇于创新，又要充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，把改革的风险和成本降到最低限度。 1．6 坚持因地制宜，分类实施的原则 结合各类水资源百亿保障工程特点，创新改革思路，多种形式并举，宜股则股，宜租则租，宜卖则卖，不搞一刀切。 2 浙江省水资源百亿保障工程投资模式的选择 2．1 推进水资源百亿保障工程市场化改革 2．1．1 推进水资源百亿保障工程市场化改革，是建立多元化水利投、融资机制的基础 从近几年全省各地供水工程市场化改革的实践来看，把供水工程推向市场，理顺各利益主体的关系，有利于吸引民营资本、外资、 金融 资本，解决建设资金短缺问题，缓解我省水资源“瓶颈”制约；通过深化供水工程建设与管理制度改革，进一步明晰所有权、放开建设权、经营权、管理权，调动外资、社会资金办水利的积极性。有利于盘活大量的国有供水工程存量资产，提高工程的管理水平，实现水资源百亿保障工程的良性循环。 2．1．2 加大政府调控力度，健全水资源市场调节机制 各级政府要按照把握规划权、控制取水权、放开建设权、搞活经营权、保证水安全的原则，根据经济社会发展规划和当地水资源实际，搞好水资源开发利用总体规划，做好供水工程总体布局，优化配置水资源，为供水工程市场化改革打下基础。对各类供水工程市场主体，严格供水市场准入制度，保证供水安全；加强对工程建设质量、工程运行维护、供水质量、防洪调度等方面的管理，保证供水工程的安全运行。 2．1．3 采取多目标水利工程投资和费用分摊办法，划分经营性资产和非经营性资产 对新建水资源百亿保障工程按照工程设计概算评估总资产，采取多目标水利工程投资和费用分摊办法，划分经营性资产和非经营性资产，具有多种功能的工程只将经营性资产推向市场，单一的