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农业水价改革是促进节水农业发展的动力 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：农业水价改革是促进节水农业发展的动力 2 一、灌区水价的沿革及现状 2 1、沿革 2 2、现状 2 二、现行水价政策对灌区的影响 3 1、水价太低，节水意识低下，导致珍贵的水资源巨大浪费 3 2、难以形成有效的节水管理机制，甚至放纵浪费水资源 4 3、灌区难以维修更新改造 4 1、习惯势力 5 2、担心加重农民负担 5 3、有关部门缺乏改革的魄力 6 4、农民的承受能力有限 6 四、水价改革建议 6 2、准确估计农民的可承受能力 7 3、充分地剖析现行水价政策的利弊，制订合理的水价办法 7 4、制定合理的水价目标，分步实施 8 5、将用户作为主体参与水价的改革 8 文2：节水农业发展分析 9 1、节水农业的发展紧迫性 9 2、我国节水农业发展现状 9 3、我国节水农业发展存在的问题 10 4、我国节水农业发展几点方向 12 参考文摘引言： 15 原创性声明（模板） 16 文章致谢（模板） 16 正文 农业水价改革是促进节水农业发展的动力 文1：农业水价改革是促进节水农业发展的动力 一、灌区水价的沿革及现状 1、沿革 新 中国 成立以来，我国的水费经历了多个历程，灌区的水价也随之发生变化。1965年之前，供水不收费。1965年，水利电力部制定了《水利工程水费征收使用和管理试行办法》，该办法虽经国务院批准颁布实施，但受“文化大革命”的影响未能在全国执行。由于长期采取无偿供水或低价供水政策，导致水利工程维修管理、设备更新费用严重不足，许多单位连简单的再生产都难以维持，同时不利于合理用水和节约用水，造成严重的水资源浪费。为此，前水利部1982年2月向国务院呈交了《关于核定水费制度的报告》，报告指出，制定水价应以供水成本和利润为依据。1984年7月，中共中央书记处纪要提出“要修订水费标准，拟定全国征收水费的原则，对提高水费以后发生困难的地区和部门，要进行补贴，宁可将水费补贴在明处。”1984年冬水利电力部拟定了《重新核订水利工程收费制度的暂行规定》上报国务院，1985年7月22日经国务院批准并以国发［1985］94号文《关于水利工程水费核订、计收和管理办法的通知》转发全国遵照执行，此后许多省市都对供水成本进行了测算，并拟定了水费改革方案，自此，灌区的水价收费有规可循，并逐渐步入正轨。 2、现状 我国农业水利工程现状水价见表1 表1 我国农业水利工程水价（单位：分/立方米） 地区 水价 地区 水价 地区 水价 地区 水价 北京 2 天津 4 河北 山西 内蒙古 辽宁 3 吉林 3（综合） 黑龙江 上海 江苏 1（综合） 浙江* 安徽* 福建* 江西* 山东 河南 4 湖北* 4 湖南* 广西* 3 海南 四川 贵州* 2 云南 2（综合） 西藏 　 陕西 甘肃 3 青海* 4 宁夏 （自流） 新疆 重庆 3（综合） 说明：1、港、澳、台地区资料缺；2、*表示以粮计价折算；3、数据来源：《中国水利》，1998（1）第6页。从表1可以看出，我国农业水价普遍较低，在?分/立方米之间，平均为分/立方米。从总的情况来看，大型灌区的价格偏低，特别是宁夏，才分/立方米。如此低廉的水价，对灌区产生一系列不利影响。 二、现行水价政策对灌区的影响 现行的水价政策的核心和基本依据是国发［1985］94号文《关于水利工程水费核订、计收和管理办法》，它是中央和地方各级政府和有关部门规范管理水利工程有偿供水行为的主要 法律 依据。该办法推动了水利工程水费计收工作的全面展开，使水利工程由无偿服务转向有偿服务，对水利工程正常运转起到了重要作用。由于它是计划市场 经济 的产物，与目前市场经济难以接轨，加之其制定过程中本身存在多种缺陷，其对灌区产生了极端不利影响，主要表现在： 1、水价太低，节水意识低下，导致珍贵的水资源巨大浪费 上文已经提到，我国的农业水价偏低，这主要是因为：水价政策定价原则极不合理，水费标准背离市场价值，主要表现在农业按供水成本收费