县违法建设经营码头和冲滩作业点专项整治行动方案.docxVIP

县违法建设经营码头和冲滩作业点专项整治行动方案 为认真贯彻落实党中央生态环境保护精神和“长江经济带”决策部署，全面清理我县违法违建码头以及冲滩作业点多、散、乱问题，规范海陆转运环节的货物装卸作业经营行为，根据**有关要求，结合“三改一拆”行动和国土空间规划编制等工作，决定开展违法建设经营码头和冲滩作业点专项整治行动，特制定本方案。 一、总体目标 按照“全面清理、综合整治，疏堵结合、规范经营”的总要求，落实“政府主导，部门联动，企业主体”的责任机制，全面消除违法建设码头及其不规范作业经营行为，大幅度减少并取缔冲滩作业点，促进港口岸线及其相关土地、海域资源依法、有序利用，保障建材物资供应稳定。 二、整治对象 未经批准建设的非法从事货物装卸作业经营的码头；通过船舶自备的皮带机等装置将黄沙卸载至岸上的行为，以及非法利用土地、海域堆存黄沙的场地（简称“冲滩作业点”）。 三、整治任务 （一）杜绝新违建 各有关部门和镇乡（街道）应结合“湾（滩）长制”“港长制”，落实镇乡（街道）、村二级网格责任全覆盖，建立日常巡查机制，坚决杜绝新的违法建设码头和冲滩作业点的出现。 （二）拆除取缔违建码头 对不符合《宁波—舟山港总体规划》，严重影响生态环境、存在公共安全隐患、从事危险货物港口经营、虽已列入镇乡（街道）要求保留但经有关部门认定无法通过整改纳规的违建码头，由相关镇乡（街道）按“三改一拆”工作要求组织拆除。各镇乡（街道）对前阶段已通过拆除吊机等方式去除货物装卸功能但仍留存码头主体构筑的，应当对主体构筑实现全部拆除或进行绿化、景观化改造。 （三）开展船舶冲滩作业整治 查处依海岸线建造的黄沙堆场非法占用土地、海域的行为，制止、打击、杜绝船舶冲滩作业现象。 （四）码头整改纳规 1.对于符合修订后的《港总体规划(2012—2030)》相关要求的规划作业区内违法建设码头，补办相关手续，纳入港口经营管理范围。 2.对于在《港总体规划(2012—2030)》规划作业区外不符合相关审批条件的码头，为解决当地黄沙等建材物资海转陆运输的需要，经镇乡（街道）同意原则上由各镇乡（街道）按1至2个码头的总量控制数予以临时性保留（大镇乡可适当增加），并通过整改合格后，纳入港口经营管理范围。 3.整改码头靠泊的船舶不得超越与其相邻的周边水域对船舶航行的限制条件，具体以所涉及的通告、公告的明确事项为准。 4.县自然资源和规划局、县水利和渔业局就整改纳规码头涉及海陆域资源使用手续补办、对水利设施影响等情况，于202x年6月上旬前明确处置意见。对不能补办以及能补办但不积极、不主动实施的码头，均列入拆除范围。 除已依法取得海陆域使用权的整改纳规码头外，其他整改纳规码头涉及海陆域使用权的申请和责任，均应以所在村级集体经济组织或镇乡（街道）、国有独资企业为主体，属村级集体经济组织的不得出售、转让、租赁、抵押。 5.纳规码头技术性整改相关要求见附件2、附件3。 （五）加强规划建设引导 1.各镇乡（街道）应当结合国土空间总体规划、城镇体系规划的编制，加强与有关主管部门的对接、协调，开展中小型普货码头集中规划布点研究，推进中小型码头建设，全面消除冲滩作业行为。 对已完成整改纳规的码头以及依法新建的码头，应当纳入镇乡（街道）的中小型码头布点规划范围。 2.新建码头应当按相关法律和行业规范等要求履行报批程序。 四、整治安排 （一）违法建设码头（至202x年10月底） 1.各镇乡（街道）全面排查、掌握违建码头底数，对尚未拆除的违建码头，于202x年7月底前实施全部拆除。 2.对镇乡（街道）要求保留且通过整改纳入港口经营管理范围的违建码头，于202x年10月底前完成纳规整改。 3.对镇乡（街道）要求保留但无法符合、满足相应纳规整改条件和要求的，视同尚未拆除的违建码头。 （二）冲滩作业点（至202x年10月底） 1.加大海上查处力度。海事处、县港航管理中心加大对船舶冲滩作业涉及违反海上交通安全、运输行为的巡查打击力度，坚决杜绝船舶违法冲滩作业行为。 2.全面排摸阶段。县自然资源和规划局、县市场监管局、县应急管理局、县住建局、市生态环境局分局会同相关镇乡（街道），对冲滩作业点非法占用海陆域情况及其安全生产、生态环境保护的落实情况进行调查（202x 年6月上旬前完成）。 3.全面清理阶段。相关镇乡（街道）加强动员和法律、法规宣传，督促、约谈冲滩作业点的业主，立即停止冲滩作业行为，自行清理非法侵占的土地、海域及留存黄沙（202x年8月底前完成）。 4.海岸带修复。冲滩作业点涉及违法填海区域的，由县自然资源和规划局按有关要求执行。 （三）编制中小型码头布点规划（至202x年6月底） 各镇乡（街道）开展中小型普货码头布点规划编制，于202x年6月底前分别向县自然资源和规划局、县港航管理中心报送布点规划编制送审意见稿。