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开展行政村（社区）规模优化调整工作的实施方案 根据省、市、县行政村规模优化调整工作的要求，结合我街道实际，切实抓好新一轮行政村（社区）规模调整，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话精神，以党章和国家有关法律法规为依据，以提升基层党组织组织力为重点，稳妥有序推进行政村（社区）规模优化调整工作，努力实现规模调优、资源整合、班子建强、服务提质，着力提高乡村治理现代化水平，加快促进乡村全面振兴，为加快建设“小而精、精而美”特色滨海新城夯实基层基础。 二、基本原则 ——坚持党的全面领导。始终在党委的统一领导下开展行政村（社区）规模优化调整工作，强化街道党工委的主体责任，全面落实村（社区）党组织的工作责任，形成党工委统一领导、各科室密切配合、上下联动推进的工作格局。 ——坚持依法依规。严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《浙江省村经济合作社组织条例》《浙江省农村集体资产管理条例》等有关规定，有计划、有步骤、按程序组织实施行政村（社区）规模优化调整工作，确保行政村（社区）规模优化调整合法合规。 ——坚持因地制宜。尊重经济社会发展规律和群众意愿，立足当地实际，按照应并则并的原则，一村一策制定优化调整工作方案和社会稳定风险防控方案，确保不发生大规模群体性事件，不发生恶性治安事件，不发生重大负面舆情事件。 ——坚持有利发展。坚持有利于促进乡村振兴、有利于促进改革稳定、有利于夯实基层基础的要求，按照“地域相近、人文相通、血缘相亲、产业相融”原则，统筹考虑村庄（社区）布局、交通条件、历史沿革、产业类型、群众意愿等因素，科学合理推进行政村（社区）规模优化调整，确保并得稳、融得进、可持续、不反复。 三、总体目标 202x年8月底前，基本完成行政村（社区）规模优化调整，将公屿片三个村公屿农村、公屿渔村、地厂渔村等三个村合并为1个村，新村村名为公屿村，基本实现资金、资产、资源融合；将白沙湾村撤村并居，保留白沙湾村股份制经济合作社，纳入瀛海社区管理。 四、方法步骤 行政村规模调整工作从202x年5月开始，到8月底基本结束，分三个阶段进行： （一）前期准备阶段（202x年6月10日前） 1．全面开展调查摸底工作。深入开展“三资”处置、干部分流安置、村情风俗、安全稳定风险等情况排摸，对调整村切实做到“七个清”，即“三资”核查清、干部队伍人选清、群众意愿清、历史人文清、“三宗”情况清、重点信访人物清、风险隐患清等“七个清”。 2．成立工作领导小组。成立街道行政村（社区）规模优化调整工作领导小组及相关工作班子，明确责任分工。 3．研究制定工作方案。形成行政村规模调整的工作方案，逐村制定行政村（社区）规模优化调整工作的具体方案，开展社会稳定风险评估，制定社会稳定风险防控预案，统筹考虑新村（社区）组织设置和班子人选，报县行政村规模优化调整工作领导小组审核通过。 4．开展调整业务培训。街道行政村（社区）规模优化调整工作领导小组认真梳理操作流程和工作要点汇编成册，并开展业务培训，保证每一位行政村（社区）规模优化调整工作人员业务精通、指导有力、操作规范、不出差错。 （二）组织实施阶段（202x年6月11日-202x年8月10日） 1．全面动员部署。召开街道行政村（社区）规模优化调整工作动员部署会，进一步统一思想、明确要求、强化纪律。要讲清讲透目的意义，明确调整目标、调整范围、工作要求、时间步骤、组织保障，切实做到参与行政村（社区）规模优化调整的工作人员政策知晓率 100%、调整村（社区）的群众（户代表）知晓率 100%、镇乡（街道）领导干部与调整村（社区）的干部谈心谈话率100%、调整村（社区）的党员干部纪律承诺书签订率100%。 2．全面清产核资。按照村级自查、镇乡（街道）审查、张榜公布的程序，全面开展农村集体“三资”清产核资工作，重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等，全面冻结封存行政村的各种财产、村级档案，收缴并统一保管有关印章、统一社会信用代码证书等。 3．依法依规实施。按照集体决定、请示批复、“三资”融合、班子组建等程序完成行政村（社区）规模优化调整工作。即根据有关法律法规，讨论通过行政村（社区）规模优化调整方案和村（股份）经济合作社调整方案，提出新村（社区）名称和办公地址，形成相关请示报街道；街道研究形成《关于要求优化调整部分行政村规模的请示》报县人民政府；县人民政府作出批复后，组建新村（社区）过渡时期党组织、村务工作领导小组、社务工作领导小组和村务监督工作领导小组及其他配套组织；待班子组建后，稳步推进“三资”融合；由县行政村（社区）规模优化调整工作领