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关于2021 年探索村级事务决策自治体制的实践与思考范文 关于2021 年探索村级事务决策自治体制的实践与思考范文 今年以来，在**市试行了以“村党组织实施决策组织权、村民会 议或村民代表会议实施决策表决权、村民委员会实施决策执行权、村 民监督委员会实施决策监督权”为主要内容的村级事务“四权”决策 自治体制，取得了比较明显的成效，为农村经济社会事业的全面、协 调、可持续发展提供了有力保障。 一、村党组织实施决策组织权，负责对整个决策活动的组织领导 所谓决策组织权。是指村党组织对村民关心的重大事项在决策形成、 执行、监督和总结等各个环节中，承担组织领导的职责。决策前，组 织村民提出决策议案，指导村民会议对重大事项进行决策，使形成的 决策真正体现多数村民的意愿；决策执行中，领导村委会落实村民会 议或村民代表会议形成的决议，组织村民监督村委会对决议的落实； 决策执行后，总结决议的落实情况，纠正发现的问题。从试点情况看， 村级事务决策的组织权赋予村党组织，收到了三方面的效果： 一是保证了村党组织的领导核心地位。赋予村党组织决策组织 权，从体制上确保了党组织在农村的领导核心地位，使村党组织在决 策的各个环节上都能有效发挥领导核心作用。如，村党组织通过对决 策的议题、村民会议或村民代表会议召开的时间、形式等进行组织领 导和审查把关，在工作中取得了主动，有利于把党的路线方针政策通 过法定程序变成广大村民的自觉行动，实现了党的领导与发扬民主的 有机统一。 第 1 页 共 7 页 二是解决了村党组织与村委会之间的矛盾。村党组织履行决策组 织权，进一步明确了在决策中的权力和职责，划清了与村委会之间的 权力界线。村党组织由过去的包揽一切转到管政策、把方向、抓大事 上来，在村民自治的具体事务上，不能取代村民会议直接进行决策， 不能包办村委会职责范围内的事务，权力受到了必要的制约，避免了 村党组织工作的行政化，加大了村党组织和村委会工作的合力。 三是密切了党群关系。由于职责的转变，村党组织从日常的事务 中解脱出来，通过察民情，听民意，及时把村民关心的大事提交村民 大会表决，做出合民情、顺民意的决策，并在决策后推进落实，树立 了党组织在群众中的良好形象。 二、村民会议或村民代表会议实施决策表决权，负责对村委会提 交的方案进行讨论表决所谓决策表决权。是指村民会议或村民代表大 会行使对重大村务事项的表决权。也就是说，只有村民会议或授权后 的村民代表会议，拥有重大事项的“拍板权”。我们 通过文件形式， 规定了需要将村民会议或村民代表会议表决通过的重大事项，并严格 要求各村按规定提交村民会议或村民代表会议表决。通过这些措施， 做到了三点： 一是确立了村民会议或村民代表会议的决策地位。村民会议或村 民代表会议履行决策表决权，就是用制度把村民会议或村民代表会议 在村级事务决策中 的最高权力地位确立起来。有的村党支部书记深 有感触地说，“四权”决策自治体制让村民真正当了家、作了主，也 促使村“两委”成员提高了素质。 第 2 页 共 7 页 二是保障了村民民主权利的行使。把决策表决权这个核心权力赋 予村民会议或村民代表会议，使村民能够广泛地参与村务管理，依法 直接行使民主权利，实现了“大家的 事大家知，大家的事大家议， 大家的事大家定”。同时，村民的民主参与意识空前提高，形成了群 众有“愿”向“两委”提，有“怨”向“两委”诉，有“计”向“两 委”献的良好氛围。**村一些村民主动提出决策建议，先后有几十条 被采纳，为村级组织正确决策提供了依据。 三是提高了村级组织的决策水平。村民会议或村民代表会议行使 决策表决权，体现了民意，集中了民智，凝聚了民力，既提高了村级 组织的决策水平，也充分显示了村党组织领导的村民自治的生机与活 力。**村的拆迁工作方案经过村民充分酝酿，进行投票表决，方案公 布后，只用10 多天就完成了以前几个月才能完成的拆迁任务。 三、村民委员会实施决策执行权，负责执行村民会议或村民代表 会议表决通过的决议。所谓决策执行权，是指在村党组织的领导下， 根据村民会议或村民代表会议的决定，办理各项具体事务的权力。针 对过去部分村出现的“两委”职责不清等问题，规定了村委会的具体 职责，主要是：执行决议前，制定提交表决的方案，明确村委会成员 相应的责任；执行决议中，组织决议的实施，定期交流通报工作进展