杭州市服务业集聚区总体布局规划的通知.docVIP

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市效劳业集聚区总体布局规划的通知〔杭政办函〔2021〕6号〕 各区、县〔市〕人民政府，市政府各部门、各直属单位：　　?杭州市效劳业集聚区总体布局规划?已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。 　　二○一○年一月十四日 杭州市现代效劳业集聚区总体布局规划 杭州市开展和改革委员会杭州市开展现代效劳业领导小组 　　目录 　　一、引言 　　1．规划背景 　　2．规划期限 　　3．规划依据 　　二、现代效劳业集聚区的特征与认定 　　1．现代效劳业集聚区的特征 　　2．效劳业集聚区与城市综合体、楼宇经济的关系 　　3．现代效劳业集聚区的认定标准 　　三、指导思想、总体要求和功能定位 　　1．指导思想 　　2．总体要求 　　3．功能定位〔五个基地〕 　　四、建设目标、总体布局 　　1．建设目标 　　2．总体布局 　　五、分行业集聚区布局 　　1．文化创意产业集聚区 　　2．大旅游产业集聚区 　　3．金融效劳业集聚区 　　4．商贸效劳业集聚区 　　5．夜市集聚区 　　6．现代物流业集聚区 　　7．信息与软件业集聚区 　　8．科技效劳业集聚区 　　六、重点集聚区布局 　　1．重点扶持类 　　2．规划引导类 　　3．重点筹划类 　　七、落实布局规划的具体措施 　　1．创新组织体制，完善管理机制 　　2．抓紧规划编制，强化规划引导 　　3．加大财政扶持，强化用地保障 　　4．完善产业链条，建立公共平台　　5．统一思想认识，加强部门考核 　　6．扶持行业重点，鼓励区域竞争 　　7．优化功能布局，推进区域整合 　　8．注重造型美观，提升内在品质 　　八、附图：效劳业集聚区布局图 　　一、引言　　1．规划背景　　效劳业，特别是现代效劳业开展到一定阶段后，也与工业一样产生了在地理空间上集聚开展的内在要求。国内外效劳业开展的规律说明，现代效劳业的集聚开展比传统效劳业要更加明显，特别是文化创意、商贸、物流、金融、信息与软件、休闲娱乐等产业。　　现代效劳业的集聚开展导致现代效劳业集聚区的产生。　　现代效劳业集聚区是指在一定范围的地理空间内，以某一效劳产业为主体，该产业上、中、下游或者相关联的企业大量集中分布，相应的根底设施完备，公共效劳平台完善的一个有竞争力的产业空间系统。　　从2005年市委、市政府首次召开全市现代效劳业开展大会以来，我市现代效劳业的开展取得了明显成效，呈现出良好的开展态势，杭州已成为名副其实的效劳业大市。随着我市效劳业总量持续增长、结构优化升级、环境不断改善，效劳业的空间布局也发生了巨大的变化，出现了多种类型的效劳业集聚区。据初步统计，我市现有各种类型的效劳业集聚区60多个，效劳业集聚区开展涉及面广、开展快、数量多、特色功能明显，其中一些效劳业集聚区在建设规模和水平上已经呈现出领先全国的特征。效劳业集聚区已经成为我市开展现代效劳业的重要载体，成为引导我市产业结构转型升级的重要基地。　　目前，我市正迈入以高新技术产业为主导、现代效劳业为支撑的后工业化时代。面对经济开展的新阶段，我市正大力实施“效劳业优先战略〞，抢占机遇，把握重点，加快构建与“生活品质之城〞相适应的“高增值、强辐射、广就业〞的现代效劳业体系，促进效劳经济成为杭州的“首位经济〞，努力把杭州建设成为浙江省现代效劳业中心城市、长三角现代效劳业中心。　　为了实施“效劳业优先战略〞，就需要在效劳业开展上相应地实施“集聚区优先战略〞。由于现代效劳业集聚区具有经营本钱优势、专业化优势、创新优势、信息优势、市场营销优势、品牌优势、政府效劳和管理优势等十大优势，它在行业内具有很强的资源整合能力，在区域内具有很强的辐射带动功能。因此，只有依托现代效劳业集聚区，才能使现代效劳业的许多领域象工业集聚开展一样具有强大的竞争力，才能占领现代效劳业开展的制高点。杭州市具有开展现代效劳业的优越条件，从现在起，如果杭州能有像当年浙江省开展商贸集聚和工业集聚那样的干劲和创造性来开展现代效劳业集聚区，杭州就有可能在现代效劳业开展水平上领先全国，甚至有可能在某些方面象商贸和工业集聚区那样，到达世界水平。反之，如果现代效劳业集聚区开展不理想，杭州的现代效劳业就很有可能被其他地区抛在后面，“效劳业优先战略〞就会难以实现，推进效劳业大开展的设想就有可能落空。　　由于我市在集聚区建设中还缺乏总体规划，局部集聚区建设存在多头管理、规划不统一、协调困难；缺乏产业导向、重点不够突出、产业根底不够扎实；盲目竞争、规模过小、产业链不完整；根底设施不配套、产业平台不完善、集聚功能不明显；布局不够合理、整合难度大、重复建设造成浪费；规划和设计水平低、造型不够美观、影响城市形象等问题。因此，深入研究我市效劳