行政执法培训班讲话.doc

　 市行政执法人员法制培训班讲话 同志们： 全市行政执法人员法制培训班今天正式开班了。这是我市深入贯彻落实国务院?全面推进依法行政实施纲要?和?关于加强市县政府依法行政的决定?，着力全面提升我市行政执法人员素质的一项重要举措。参加此次培训的同志都是处在执法第一线，平时工作非常繁忙，也很辛苦。在此，我代表市政府对大家积极参加此次培训表示热烈的欢送，同时，也对大家长期以来从事行政执法工作所付出的辛勤劳动表示诚挚的问候!这次培训班既安排了专家学者的授课，又邀请了去年受到表彰的“十佳行政执法标兵〞的代表作典型发言，借此时机，我讲四点意见： 一、统一思想，提高认识，进一步理解依法行政的重要意义 党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得显著成绩。党的十五大确立了“依法治国、建设社会主义法治国家〞的根本方略，九届全国人大第二次会议又将其载入宪法。党的十六大和十六届三中全会又把依法治国、依法行政作为全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的重要任务。党的十七大报告把法治政府建设取得新成效，政府提供根本公共效劳能力显著增强作为全面建设小康社会奋斗目标，并从深入贯彻落实科学开展观，坚决不移开展社会主义民主政治，加快推进以改善民生为重点的社会建设，促进国民经济又好又快开展的战略高度，对我们各级政府在新时期新阶段全面推进依法行政、建设法治政府提出了新的更高要求。因此，从全局和战略的高度，深刻领会和充分认识推进依法行政的重大意义，对我们行政执法人员显得尤为重要。 〔一〕推进依法行政事关稳固党的执政之基。市县两级政府是我国行政体系中的根底局部，处在政府工作的第一线，具体承当着政治、经济、文化、社会等各方面的管理职责，直接面对人民群众，直接面对各种利益关系和社会矛盾。市县政府能否代表和维护人民群众的根本利益，直接影响着党和政府在人民群众中的形象和威信。在新的历史时期，政府及各部门的工作必须由长期习惯于主要依靠行政手段、行政命令领导经济、文化事业和社会事务，向主要依靠法律手段、法律程序进行管理的转变，主动适应从“人治〞到“法治〞的思想转换，更新观念，正确处理好行政权力与公民权利的关系，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护，党和政府才能得到广阔人民群众的信任、拥护和支持，也才能更好地稳固党的执政根底。 〔二〕推进依法行政是维护人民群众根本利益的必然要求。目前，我国绝大多数法律、法规都由行政机关来执行，各级政府及行政执法人员能否严格依法行政，直接关系到法律法规的实施效果，直接关系到法律法规的尊严和权威，直接关系到人民群众的切身利益。大力推进依法行政，有利于从制度上标准行政权力与公民权利的关系，保障人民群众有序参与政府管理，监督行政机关依法办事，保证来自人民的权力真正为人民效劳，确保各项制度得到良好施行，从而更好地实现、维护和开展好人民群众的根本利益。 〔三〕推进依法行政是深入贯彻落实科学开展观的重要举措。党的十七大报告指出，科学开展观是我国社会主义法治的指导思想。大力推进依法行政，有利于政府进一步正确处理好当前开展与长远开展、局部利益与整体利益、经济开展与社会进步的关系，建立健全科学民主的决策机制，实行依法决策、依法管理，从而更好地把科学开展观的要求贯穿于政府工作的各个环节，把表达科学开展要求的法律制度落实到基层，保障经济社会又好又快开展。 〔四〕推进依法行政是构建社会主义和谐社会的迫切需要。和谐社会首先必须是稳定社会、有序社会、法治社会。推进依法行政，有利于标准和约束行政权力，通过法定途径及时有效地化解矛盾纠纷，协调好各种利益关系，从源头上预防和减少各种矛盾纠纷的发生；有利于引导群众以合法、理性的方式表达利益诉求，在法律的框架内处理矛盾和问题，从而更好地维护社会稳定，实现社会和谐。在实际工作中，大量直接涉及人民群众切身利益的行政行为是由市县行政机关作出的，各种矛盾纠纷也往往发生。一方面需要有健全、完善的法律法规和规章制度，另一方面需要有一支知法、懂法、模范守法、善于执法的执法队伍。妥善解决这些矛盾和问题，需要行政、经济、法制、教育等多种方式，但最根本、最有效的是法制手段。也就是说，今天在座的各位都是实现我们建设法治政府、构建和谐社会目标的中坚力量。 〔五〕推进依法行政是加强政府自身建设的有效途径。依法行政的主要目的就是杜绝权力滥用、防止效能低下，更好地维护市场主体和群众利益，建设效劳型政府。推进依法行政，有利于促进各级政府进一步提高管理水平，加强自身建设，增强执行力和公信力；有利于进一步转变职能，增强社会管理和公共效劳的能力；有利于进一步改良政风，防止和减少行政权力的缺失或滥用以及腐败现象的产生，从而更好地推进