行政强制清理方案.doc

庆萨法制发〔2021〕4号 大庆市萨尔图区人民政府法制办公室 印发大庆市萨尔图区关于清理行政强制实施主体权力事项及有关标准性文件的工作方案的 通 知 区辖、区属各单位、各部门： 为了进一步做好?中华人民共和国行政强制法?的贯彻实施工作，根据国家、省和市有关要求，经区政府同意，决定在全区开展行政强制实施主体、权力事项及有关标准性文件清理工作，现将?大庆市萨尔图区关于清理行政强制实施主体、权力事项及有关标准性文件的工作方案?印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 二〇一一年十二月五日 大庆市萨尔图区关于清理行政强制实施主体、权力事项及有关标准性文件的工作方案 ?中华人民共和国行政强制法?〔以下简称行政强制法〕已于2021年6月30日经十一届全国人大常委会第二十一次会议通过，将于2021年1月1日起施行。为做好行政强制法的实施工作，按照?国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知?〔国发〔2021〕25号〕、?黑龙江省人民政府关于转发国务院国发〔2021〕25号文件的通知?〔黑政发〔2021〕80号〕、?黑龙江省人民政府法制办公室关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉有关工作的通知?〔黑政法发〔2021〕73号〕和?大庆市关于清理行政强制实施主体、权力事项及有关标准性文件的工作方案的通知?〔庆法制发〔2021〕27号〕要求，特制定本工作方案。 一、清理范围 〔一〕行政强制权力事项。具体包括行政强制措施和行政强制执行两类。 1.行政强制措施： 〔1〕限制公民人身自由。主要表现形式为〔不仅限于以下情形，下同〕留置盘问、强制传唤、扣留、强制人身检查、强制检测、约束、隔离、强制隔离、强行带离现场、强行驱散、驱逐、禁闭、阻止出境、阻止离境、禁止离港、禁止进港、强制隔离戒毒、单独隔离治疗、强制卫生检疫、隔离检疫等； 〔2〕查封场所、设施或者财物。主要表现形式为针对不动产或者其他不便移动的财产所作出的查封、封存、封闭、关闭或者限制使用场所、禁止或者限制使用设备设施等； 〔3〕扣押财物； 〔4〕冻结存款、汇款； 〔5〕其他行政强制措施。指上述四类行政强制措施之外的强制措施，主要表现形式为采取临时集中定价权限、局部或者全面冻结价格的紧急措施，发生动物疫病时对易感染动物和动物产品采取“隔离〞、“扑杀〞、“销毁〞，强制提取〔血液〕，在突发事件应对中对危险场所的封锁，强制火化，对超运的强制卸载，对金银的强制收购，交通管制，就地销毁等。 2.行政强制执行： 〔1〕加处分款或者滞纳金； 〔2〕将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款； 〔3〕划拨存款、汇款； 〔4〕强制撤除； 〔5〕代履行。 〔二〕行政强制实施主体。具体包括行政强制措施实施主体和行政强制执行实施主体。 〔三〕有关行政强制的标准性文件。具体是各单位、各部门发布的现行有效的含有行政强制内容的标准性文件，即2021年标准性文件清理中确定保存以及2021年和2021年新出台的、含有行政强制内容的标准性文件。 二、清理原那么和标准 〔一〕行政强制权力事项、行政强制实施主体清理原那么和标准。根据“谁实施、谁清理〞的工作原那么，由各单位、各部门对各自行使的行政强制权力事项和本单位、本部门行政强制权实施主体进行清理。清理时，无论实践中是否实施，或者是否符合现行法律规定，只要有此权力，都要认真清理、填报。 〔二〕有关行政强制的标准性文件清理原那么和标准。按照“谁制定、谁清理〞的工作原那么，各单位、各部门发布的标准性文件由各制定本单位、本部门负责清理。 1.对依据法律、法规、规章规定制定的涉及行政强制措施和行政强制执行的标准性文件，要梳理出来，列出目录和依据，待上级清理结果公布后再行处理。 2.对自行设定行政强制措施或行政强制执行的标准性文件，对法律、法规规定的行政强制措施的对象、条件、种类作扩大规定的标准性文件，与行政强制法规定的行政强制措施实施程序或者行政强制执行程序不一致的标准性文件，要根据实际情况予以废止或修改。 三、清理步骤及安排 此次清理工作从本通知下发之日开始，至12月12日之前结束。 〔一〕各单位、各部门负责本单位、本部门的专项清理工作，清理结束后，填写附表1至3，经单位负责人签字并加盖公章后，于2021年12月12日前连同电子版一并上报区政府法制办公室。 〔二〕法律法规规章规定由区政府实施、部门具体承办的行政强制权力事项，由具体承办部门负责清理并提出初步清理意见；以区政府、区政府办公室名义发布的标准性文件，由起草或组织实施部门负责清理并提出初步清理意见。清理结果填入附表1至3，经单位负责人签字并加盖公章后，于2021年12月12日前连同电子版一并上报区政府法制办公室。 〔三〕区政府法制办公室对各单位、各部门上报的行政强