XX市推动新时代公路事业高质量发展工作情况调研报告.docxVIP

**市推动新时代公路事业高质量 发展工作情况调研报告 建设“交通强国”是党的十九大提出的宏伟目标。去年9月，中共中央和国务院印发《交通强国建设纲要》，明确到本世纪中叶，分两阶段建设交通强国，是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全面、面向未来作出的重大战略决策。省委书记王国生在省委十届八次全会上强调“要尽快将断头路逐一打通，让交通更便捷、出行更顺畅”。“十三五”期间，我市将进一步加快公铁水空“四位一体”的运输网络和交通枢纽建设，积极构建全国交通枢纽、全省综合交通枢纽副中心城市，打造市县半小时经济圈、市际一小时经济圈、省际两小时经济圈，融入中原城市群经济圈、融入*航空港经济综合试验区。这对我市公路交通行业提出了新的期望和要求。作为全市干线公路主管部门，如何充分发挥**公路交通优势，促进**公路事业实现高质量发展，为我市全面建成小康社会、富民强市提供有力支撑，是当前及今后一段时期面临的重要课题。 一、发展现状 （一）路网服务效应更加突出。截至**年8月底，全市干线公路通车里程达*公里，新增一级公路*余公里，二级及以上公路占总里程的*%左右，乡镇国省道通达率为*%,路网密度为每百平方公里*公里，高出全省平均干线公路密度（*公里/百平方公里）*%,路网等级明显提升。在项目建设中，针对配套资金落实困难、制约因素多、前期工作协调难度大等工作实际，积极与上级部门沟通，主动与市直相关部门、沿线县（区）政府协调，实行领导班子分包制度，坚持项目推进负责制、节点计划责任制、联合检查督导制等，项目管理实现了优质高效，工程抽检合格率达100%,优良率达90%以上。 （二）公路养护管理全省领先。牢牢树立“通过早养护、实现少养护，通过早投入、实现少投入”的养护理念，积极实施预防性、经常性和周期性养护，科学安排养护大中修项目和安保工程项目，坚持深入开展春季标准化路基达标竞赛、夏季路面挖补灌缝竞赛、秋季养护内业规范化管理达标竞赛及大中修工程质量竞赛等。积极筹措资金，消除路面坑槽、沉陷等明显影响行车的病害，国省道优良路率稳定在80%以上。加强“三基”道班建设，着力改善道班工人工作生活条件，全市“三基标准化道班达到25个。春季养护大会战受到省局通报表扬，经验在全省公路行业进行推广。 （三）创新工作模式形成合力。全省交通综合执法改革后，公路执法权移交新成立的交通综合执法机构。在公路部门无执法权限，而新成立的综合执法机构未把过多的精力投入到公路侵权行为查处的情况下，侵害公路路产路权行为多发、高发。为保护路产路权不受侵害，在与交通执法部门积极沟通的同时，我们不等不靠，积极探索新的维权路径，通过提起诉讼方式保护路产路权，并在此基础上加大宣传力度,形成有力震慑，干线公路侵权现象得到一定遏制。按照“部门联动、互惠双赢、共同发展”的工作思路，创新实行公路+管理模式。将公路路域环境治理与县（区）政府开展的美丽乡村建设结合起来，通过公路+美丽乡村建设有效改善了路域环境。与林业部门结合，利用国储林项目资金进行公路绿化，通过公路+林业破解了绿化资金难题，提升公路绿化水平，通过公路+水利模式建成了路河一体的公路景观。**公路部门创新的公路+模式得到了省公路管理部门的充分肯定。 （四）应急保障能力逐步提升。强化“一岗双责”，落实安全生产责任，认真落实上级关于安全生产的决策部署。先后组织开展了“平安公路”、“安全生产月”、“安全生产对话谈心”、“国省干线公路路况和桥梁技术状况调查”、“事故多发易路段安全隐患整治”、“公跨铁”桥梁安全隐患治理等活动,全市国省干线公路安全发展态势良好。 二、存在困难 （一）路网服务水平低。改革开放特别是“十五以来，我市公路基础设施建设步伐加快，先后完成投资近40亿元，国省干线公路基本达到了二级以上标准。但是必须看到，我市的路网等级还较低，一级公路仅占总里程的19%,二级公路9米路面占总里程的45%、H米路面占总里程的14%、14米及以上路面仅占总里程的19%,全市还有44个乡镇不通国道或省道。我市国省干线公路路面窄、路况差、服务水平低等矛盾依然突出。 （二）资金配套压力大。在燃油税费改革之前，公路建设投资主要依靠省里拨付的“统贷统还”资金和通过抵押收费站进行贷款融资。燃油税费改革后，上级投资大幅减少，要求地方政府配套的资金大幅增加。但从我市公路建设实施的情况来看，由于政府财力有限，并受传统思维方式的影响，仍然把国省道建设视为省市公路部门的责任，仅仅在绕城路段进行了资金配套。 （三）体制机制不顺畅。现行的公路管理体制是按照计划经济的要求，以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的。多年来，曾在公路规划、建设、养护、管理等方面发挥了十分重要的作用。但是随着改革的逐步深入，这种计划经济体制下形成的公路管理体制，越来越不适应经济发展新常态的要求。公路部门条块之间、行