公务员培训存在的问题及对策借鉴.pdfVIP

公务员培训存在的问题及对策 课题组 公务员培训是公务员管理制度的重要组 2010 年全国干部教育培训规划 》 （2007 年 成部分，是提高公务员队伍素质的重要途 1 月 14 日印发）； 《中国共产党党校工作条 径，也是打造政府核心竞争力的重要手段 。 例》 （2008 年 10 月 30 日印发）； 《公务员 我们应当从国家发展战略的高度认识国家公 培训规定 （试行）》 （国家公务员局 2008 年 务员培训的深远意义 。本文从分析公务员培 12 月 2 日发布）。 训中存在的问题，借鉴国外公务员培训的经 （二） 公务员培训制度本身存在的问题 。 验，提出进一步完善中国公务员培训的建议 1、最基本的概念使用不一致 。 《中华 和措施 。 人民 共 和国公务 员法 》 里 称 “公 务 员 ”， 《干部教育培训工作条例 （试行）》 里称 “干 一 、公务员培训存在的问题 部 ”。 《中华人民共和国公务员法 》 第二条 （一） 我国公务员培训制度的形成 。改 “本法所称公务员，是指依法履行公职 、纳 革开放以来，中国特色的公务员制度建设逐 入国家行政编制 、由国家财政负担工资福利 步展开 。1980 年 8 月 18 日邓小平在中央政 的工作人员 。”从 “公务员 ” 的范围看，只 治局扩大会议上作 《党和国家领导制度的改 要同时符合 “依法履行公职 、使用行政编制 革》 的讲话，开始布署中国现代公务员制度 和国家财政负担工资福利 ”这三个标准或条 的立法与建设工作 。 《国家公务员暂行条 件的国家工作人员，就成为国家公务员 。 例》 1993 年 8 月 14 日颁布，同年 10 月 1 “公务员 ”概念的外延已经包括了 《干部教 日开始正式实施，标志着中国现代公务员制 育培训工作条例 （试行）》 里 “干部 ”，完全 度的建立 。 《中华人民共和国公务员法 》 自 可以统一称呼为 “公务员 ”，不必一个概念 2006 年 1 月 1 日正式实行，中国现代公务 两个称呼，这样做有利于保持各类机关干部 员制度进一步完善 。我国公务员培训制度目 的整体一致性，减少不必要的概念混乱 。 前主要由以下内容构成： 《中华人民共和国 2、多头立法 。各个培训规定相互之间 宪法》 第二十七条； 《中华人民共和国公务 内容重复 、关系混乱，资源浪费 。 目前关于 员法》 （2005 年 4 月 27 日第十届全国人民 公务员培训的规定 （如上文所列） 主要以国 代表大会常务委员会第十五次会议通过 ）； 务院所属部委为主，是规章层级的，加上中 《干部教育培训工作条例 （试行）》 （中共中 央文件 。国家公务员局 2008 年 12 月 2 日最 央 2006 年 3 月 29 日印发）； 《公务员培训 新发布的