关于推进区域义务教育均衡发展的调研报告参照.pdfVIP

关于推进 区域 义务教育 均衡 发展 的调研 报告 随着 “两基”目标的全面实现，荆州区教育跨入了一个崭新的发展阶段， “有 学上”的问题已基本解决，“上好学”的问题成为突出矛盾。由于受地方财力、 管理 体制以及大的 社会环境等方面的影响， 义务教育出现了城乡及校际发展不均 衡和大班额、 择校等一系列不容忽视的问题， 尤其是均衡发展问题， 已成为制约 办人民满意教育的一个“瓶颈”，成为教育公平中最薄弱的环节之一。因此，借 学习实践科学 发展观 的东风，我们深入到荆州区各中小学， 通过对教育资源、 教 师队伍 建设 等方面的现状进行调研和分析， 思考 促进城乡教育均衡发展的措施， 同时为 领导 决策提供具有参考性的 建议 。 一、我区义务教育中非均衡化的现状 1、区域差距与校际差距较大。 从中学看，由于市直学校的 优势 对我区城区 初中的影响和乡镇初中学校的布局调整，各初中办学水平的差距并不是特别明 显，纪南、弥市、川店、八岭等乡镇初中与城内的郢都中学、南门中学基本上能 并驾齐驱甚至在某些方面还略有优势，城南、李埠、太湖、菱湖等乡镇场初中办 学质量相对略逊一筹。 从小学看，城、乡区域之间的差距十分显著。 而这种差距， 包括从硬件到软件，从管理到质量，不是单方面的，而是全方位的。城内学校特 别是荆州小学，无论在哪个方面，与 农村 小学相比，都有无可比拟的优势。在荆 州小学，有许多班级人数都在 80 人以上，大大超过了教育主管部门规定设臵的 班级人数，以至于在开学报名时出现了“一人难进”的现象，而在李埠学区东岳 庙小学，全校仅仅只有 97 名学生，许多班级只有 10 多人。 2、师资水平差距明显。 我区城乡教师的资源配臵极不均衡，乡镇特别是小 学师资力量较弱， 主要表现在三方面： 第一是质量偏低。 乡镇教师的学历达标率 较低、职称较低， 相当一部分是由民办教师转正而来。 这些教师由于条件所限普 遍存在着教育观念滞后、 知识结构单一、 教育教学方式落后等情况， 难以适应新 课改的要求， 有的甚至连基本的教育教学质量都难以保证。 更令人担心的是现有 农村优秀教师仍不断地流向城区， 使本已不均衡的城乡教育更是雪上加霜。 第二 是年龄老化。 由于历史原因， 乡镇已多年未补充年轻教师， 现在许多乡镇学校特 别是小学教师年龄严重老化。许多小学，教师的平均年龄都在 40 岁以上甚至更 高。第三是学科结构失衡。主要是传统学科多，新型学科少。英语、计算机课程 教师紧缺，体、音、美等科目的教师严重缺乏。许多学校音、体、美、计算机课 都没有专职教师，只能由其他学科教师兼任。 3、政策的“双刃剑”效应。 近几年来，随着学校布局调整和扩大优质教育 资源等一系政策的出台和 实施 ，也对义务教育的均衡发展产生了很大的影响。 学 校布局调整适应 人口 结构变化，特别是农村生源急剧减少的情况非常必要， 也是 均衡教育发展的一种有效手段。 但在学校布局调整中， 也存在着有些地方 政府 为 了减少教育支出，撤并的速度过快，结果导致学校班级学生数爆满，一般的 60 —— 70 人，有的甚至更多。从表面上，学生的学习条件有了一定的改善，而在 更深层次上， 如学生所受到教师的关注， 学生与教师之间的交流的人