3000亩大果红花油茶基地项目建议书.docxVIP

PAGE PAGE # 一、项目提出的背景 油茶（Camellia oleifera Abel），属山茶科（Theaceae）山茶属 （Camellia L.） 植物，为常绿小乔木或灌木，是我国特有的木 本食用油料树种，有 2300 多年的栽培和利用历史，与油橄 榄、 油棕、椰子并称为世界四大木本油料植物，与乌桕、 油桐和核桃并称为我国四大木本油料植物。油茶主要分布于 湖南、江西、广西、安徽等 14 个省 （市、自治区 ），现有栽 培面积 4500 多万亩， 年产茶油 26 万吨。 上世纪 60 年代， 安徽省按照国家统一部署开始种植油茶， 70 年代油茶栽培面 积达到最高峰，约 200 万亩，但当时的油茶加工水平较低， 政府扶持、保障体系较弱，造成市场动力不足，到 80 年代 栽培面积不足 70 万亩。安徽省现有油茶栽培面积 100 万 亩，年产油 茶籽 3.6 万吨，茶油 2.1 万吨。 进入新世纪， 尤其是近三年来，国务院相继出台《关于促进油料生产发展 的意见》 （国办发〔 2007〕59 号）和《关于促进食用 植物油 产业健康发展保障供给安全的意见》 （国发 〔2008〕36 号） ， 明确提出要大力发展油茶等特种油料作物。国家林业局相继 出台了 《关于发展油茶产业的意见》 （林造发〔2006〕274 号） 等指导性文件。国家发展改革委员会、财政部、国家林业局 于 2009 年 11 月 以发改农经〔 2009〕 2812 号文下发了经 国务院批准的《全国油茶 产业发展规划》 ，作为全国油茶主 产区之一，安徽省面临难得的油茶发展机遇。为进一步加快 我省油茶产业发展，省政府于 2009 年 11 月在太湖县召开 全省油茶产业发展现场会，省政府办公厅出台了《关于加快 油茶产业发展的意见》 （皖政〔 2009〕 125 号），为贯彻落实 国务院和省政府关于油茶产业发展的方针政策，根据《全国 油茶产业发展规划》的总体要求，省林业厅组织编制了《安 徽省油茶产业发展规划》 ，为全省油茶产业发展提供具体实 施行动方案。 岳西地处大别山腹地，安徽省西部， 105 国道、 318 国道贯穿县境，地跨长江、淮河两大流域。总面积 2398 平 方公里，境内山清水秀，森林覆盖率达 73% ，生物资源极为 丰富，被专家称为“是一座生态保存发育完好的天然花园” 。 1998 年，被列为国家生态示范区建设县。 在进入新世纪以后， 岳西着力推进社会经济从内源式发展向开放型发展的转变， 抢抓国内外产业转移，技术转移和资本转移三大机遇，着力 实施开放活县、工业强县、生态立县、科教兴县四大发展战 略，促进了县域经济跨越式发展。随着东香高速公路地通车 及合肥至武汉高速公路岳西段的动工兴建，岳西的资源优势 必将进一步转变为经济优势，山区各项建设事业必将快步登 上新台阶。 在此背景下，安徽云林茶业有限公司紧紧抓住这一机 遇，在通过市场充分调查论证的基础上决定新建油茶规范化 种植项目。 二、项目提出的必要性 （一）加快油茶产业发展，是保障国家食用油安全的有效途 径 解决我国 13 亿人口的粮油供给安全问题始终是治国安 邦的头等大事。长期以来，党中央、国务院把发展粮油生产 放在突出位置，采取了一系列强农惠农措施，大幅度提高了 我国粮油供给能力。但是，随着人口的增长，国际粮油价格 的上涨压力不断加大，实现粮油长期供需平衡仍面临着巨大 的压力。目前，进口植物油已占国内市场的大部分，我国已 成为世界上最大的食用植物油进口国，也是世界上油料进口 大国。我国有 4531.2 万亩油茶林，目前的产出水平很低，每 亩仅产油 5.8 公斤左右。如果将现有低产油茶林全部进行改 造，再新造近 2500 余万亩高产油茶林 （平均每亩产油 40 公 斤），通过良种和丰产栽培技术应用，使油茶高产稳产，届 时茶油产量有望达到 250 多万吨，将大幅提高茶油在现有 食用油供给中的比例，缓解日益紧张的食用油供给矛盾，保 障国家食用油安全。 （二）加快油茶产业发展，是解决国家耕地资源刚性短缺的 需要 长期以来，我国耕地刚性短缺已是不争事实，而对耕 地的精耕细作程度已达到了相当的水平，粮油单产提升空间 非常有限。作为林地资源，在 14 个油茶林主产省（区、市） 现有 2.87 亿亩林业用地中， 适宜种植油茶的宜林荒山荒地面 积约为 5381 万亩，发展油茶有着雄厚的林地（土地）资源 基础。 经多年的科研和实践积淀，油茶单产大幅度提高存 在巨大空间。经测算，油茶林地的产出水平可以在现有水平 上增加 10 倍左右，油茶籽的产油水平基本相当于同等种植 面积的油茶籽。发展油茶具有不与粮食争地的显著特点，不 仅不占用耕地，还可以腾出更多的耕地资源来种植其他农作 物，从而大大缓解国家耕地资源短缺的压力。