公共决策模型归类.pdfVIP

1、公共决策模型 答：（1）公共决策是一个固有的政治过程。 作出决策并非是公共政策的全过 程，而是一个扎根于政策循环前期的特定步骤。 公共决策最著名的两种模型是理性决策模型和渐进决策模型， 前者是一种应 用于公共部门的商业决策模型，后者是一种应用于公共决策的政治模型。 ①理性决策模型与有限理性决策模型 1、包含一个理性的个体，承担以下活动： 一是设立一个解决问题的目标； 二是考察并列出所有达到这个目标可供选择的策略； 三是预测每个可供选择策略的所有重要结果，并评估结果发生的概率；四是选择出 最能解决问题的策略或解决问题花费最少的策略。 2 、理性主义理论根植于启蒙运动时期的理性和实证主义， 以及试图发展孤立的、 科 学的知识以改善人类状况的思想流派。认为可以选择一个最佳方案。 理性 3 、受到质疑 决策 要享受到最大化效果，必须在决策之前对所有可能的选择和每一种选择的成本进行 模型 评估。而人类在做决策时存在有限理性，即在寻找替代方案以及计算成本收益的活 动中，人们的能力是有限的。 一是决策者们考虑各种可能选择的能力存在认知限制； 二是这一模型假定决策者可以事先知道每一个决策的后果，现实中不可能实现； 三是每个政策选择预期了大量的有利、不利结果，使得难以对他们进行比较。 西蒙总结出， 理性决策模型在实际的公共决策中并不会使收益减去成本的值最大化， 而是仅仅倾向于得到决策者们在有关事件中为自己的设定的标准。 1、20 世纪 50 年代，美国行为主义科学家西蒙提出有限理性决策模型。有限理性的 基本思想是人的信息加工能力是有限的，因此，人无法按照充分理性模式去行动， 即人们没有能力同时考虑各种选择方案，无法总是在决策中实现效率最大化。 2 、在有限理性的假设下， 无论决策者个人还是从事集体决策的组织， 都采取满意决 有限 策，而不是追求最优。特点是： 理性 一是在就目标达成一致意见之后，决策过程的第一步是决策者需要选择其满意的标 决策 准，是考虑客观环境之后的一个可能达到的水平； 模型 二是在确定决策者满意的标准后，第一个满足或超过决策者期望或需求的行动方案 就会被选择。满意标准本身是变动的。 三是并非同时对所有决策方案进行比较选择，而是按照顺序对决策方案进行排序， 两两比较。 ②渐进决策模型 林德布罗姆提出 1、内容： 把分析范围限制在一些较熟悉的政策选择的分析限制，它们与现状只稍有差别； 渐进 不要把政策目标等价值观的分析与问题的方案过早连接在一起； 决策 在分析时比较注重需要纠正的弊端，而不是需要努力实现的积极目标； 模型 一系列尝试、错误以及修正后的尝试； 对一项考虑中的选择进行分析时仅探讨其部分可能的重要结果，而非全部； 在许多参与政策的参与者中分析工作分配的单独分析与筛选。 2 、林认为， 决策者习惯于通过把前面所做的决策与后面的进行比较来完善政策， 因 为现有的决策是经过反复试验过的，决策者采用的方法是“以现实的情况为基础， 不断地、逐渐地向外扩展。”因此，这样作出的决策通常与现有的决策只有细小的 区别，即与现状相比的改变是渐进的。因为： 一是延续现有的资源分配格局比赋予崭新的建议实施起来容易一些。 二是成为官僚机构标志特征的标准操作程序往往主张继续推行现行做法。 （2 ）混合扫描模型 1、理性决策模型和渐进决策模型的局限性促使公共政策专业的学者另寻方法。 埃次 奥尼提出了很合扫描模型，通过结合以上两个模型消除两者的缺陷。 混合 2 、建议最适宜的决策首