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公 务 员 通 用 能 力 讲 座 第一部分 概述 （一） 国家公务员法 （18 章， 107 条） （二） 国家公务员行为规范 ：政治坚定，忠于国家，勤政 为民，依法行政，务实创新，清正廉洁，团结协作，品行端正。 （三） 党委和党员领导干部五种能力 （科学判断形势的能 力；驾驭市场经济的能力；应对复杂局面的能力；依法行政的能 力；总揽全局的能力）及五个方面（驾驭社会主义市场经济的能 力；发展社会主义民主政治的能力； 建设社会主义先进文化的能 力；构建社会主义和谐社会的能力； 应对国际局势和处理国际事 务的能力） （四） 社会主义荣辱观 ：以热爱祖国为荣，以危害祖国为 耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚 昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为 荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义我耻；以遵 纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为 耻。 （五） 提高公务员通用能力的目的 （意义） 国家公务员是党的路线、方针、政策和国家法律法规的 具体执行者， 其行政能力和行政水平决定着政府的管理能力和管 理水平。 提高公务员通用能力是营造育才、引才、聚才、用才的良好 社会环境的需要；是建设一支政治坚定、业务精通、纪律严 明、作风过硬、人民满意（政治立场牢、知识水平高、业务 能力强、工作作风实、廉政要求严或理论上成熟，思想上清 醒、政治上坚定、业务上精通、技能上熟练）的公务员队伍 的需要；是全面提升公务员素质，为建设小康社会提供组织 保证的需要。 第二部分 公务员通用能力 一，政治鉴别能力 1、政治鉴别能力是对政治现象、政治事件、政治关系、 政治形势进行鉴别、 分析、判断，透过现象看本质的一种能力。 是公务员思想观念、理论知识、政治经验、政治立场、政治观 点的综合运用， 是公务员对政治现象的把握能力和见微知著能 力。政治鉴别能力和政治敏锐性的高低， 关乎一个公务员能否 树立正确的理想、 信念，能否自觉贯彻党的路线、 方针、政策， 因而决定了政治鉴别能力在公务员九种通用能力中的优先地 位，是公务员素质的基本方面，决定着公务员的政治行为，影 响着公务员队伍的工作作风， 是实现党的政治任务的保证， 是 党的事业成败的关键。 2 、提高政治鉴别能力的作用：识方向，辩本质，知规律 （促进树立服务大局的思想促进树立服务政府中心工作的思 想；促进辨别、关注、解决社会热点难点问题；促进增强行政 工作能力；促进自身素质提升）－坚定政治方向、政治立场、 政治观点、政治纪律、政治敏锐性。 3 、提高政治鉴别能力的原则：目的明确原则；知行统一 原则；全面、全过程、以人为本原则；层次性原则；与时俱进 原则；预防为主原则；循序渐进原则。 4、政治鉴别能力标准 （1）有相应的政治理论功底，坚持党的基本理论、基本路 线、基本纲领和基本经验，认真实践“三个代表”重要思想； （2 ）善于从政治上观察、思考和处理问题，能透过现象看 本质，是非分明； （3 ）具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确把握时代发展 要求，科学判断形势； （4 ） 贯彻执行党的路线。方针、政策。要准确认识国际国 内的发展环境； 准确认识我国发展的阶段性特征； 准确认识我 国经济社会发展面临的主要问题； 准确认识实现我国经