城市化与劳动力转移.docVIP

城市化与劳动力转移 城市化是当今世界各国社会经济发展的一个主要趋势,城市化水平的提高是衡量一个国家经济发展水平的重要标志。所谓城市化,其实是指经济发展进程中,伴随着工业化而产生的农业人口向城市人口的转变,是指传统农业社会向现代工业社会转变的过程,也就是在就业总人口中从事农业的劳动力所占比重逐步下降的过程。从国内外经济发展史来看,城市化进程与经济发展一直是相互影响、互为促进的关系。经济发展是城市化的基础,城市化又为经济的发展提供了依托。农民从农业向非农业、从农村向城市的转移是各国经济发展中的一种共同趋势。 一、我国农村劳动力转移现状分析 中国的农村劳动力转移可以分为:1、以城市工业部门招工为主的计划转移;2、农村劳动力在本地乡镇企业就业的就地转移;3、农村劳动力自发流动到城市或其它地区的市场转移。农村劳力的计划转移已基本停止,农村劳力的就地转移虽还可能会有增长,但已遇到了极大困难,异地流动转移虽然在三种转移方式中时间最短,但已经并且将是今后劳动力转移的主要形式。 随着城市化进程的不断加快以及经济社会的迅速发展, 中国农村就业结构正在发生积极的变化,非农就业所占比例稳步上升。当前,农村劳动力转移的基本趋势表现为,本乡内非农就业比例下降,流向城市就业的农村转移劳动力比例上升,县级城市和小城镇吸纳农村转移劳动力的能力有较大增强,农村劳动力跨省就业的趋势明显。乡镇企业吸纳农村劳动力就业的能力继续减弱,以乡镇企业吸纳农村劳动力为主的农村劳动力转移模式逐渐被外出务工和农村个体私营经济就业方式所取代,外出务工人员就业主要集中在第三产业,农村劳动力外出就业稳定性增强,劳务输出组织化程度明显提高。 二、城市化建设为我国城市与农村的共同发展创造了有利条件 (一)转移农村富余劳动力 加快城市化进程,转移农村富余劳动力,有利于农民脱贫致富。城市化实质上是化农民为市民,只有越来越多的农民进入到城镇中,并最终在非农产业获得稳定的就业,留在农村中的劳动力才能从专业化、大规模的农业生产、经营活动中获得更高的收入,进而在增加收入的基础上扩大农村的消费需求。 (二)更多农村人口流向城镇 加快城市化进程,意味着农村人口向城镇流动,而城镇化是一个人口增长自动得到控制的社会经济过程。城市市民 收入虽然高,但是城市生育、抚养、教育子女的成本比农村要高的多。城市中这种抚养子女的高消费成本和生育的高机会成本的约束,使人口增长得到控制,从而对减轻社会就业压力具有明显的意义。 (三)促进城市与农村的思想文化交流 城市化进程中,为城市与农村的思想文化交流创造了条件。用城市文明引导农村文明,改造农村文明,是促进农村社会进步,提高农民素质的必由之路。同时也推动了城市文化向多元化方向发展,促进了城市居民对自身以外文化的接受能力,以及城市居民对流动人口本身的认同与接受。 三、当前农村劳动力转移所面临的问题 城市化是社会生产力的变革所引起的人类生产方式、生活方式和居住方式改变的过程。它表现为:一个国家或地区的人口由乡村移向城市,农业人口转化为非农业人口;农村地区逐步转化为城市地域;城镇数目不断增加;城市人口不断膨胀、用地规模不断扩大;城市基础设施和公共服务设施不断提高;城市居民的生活水平和居住水平发生由量变到质变的改善;城市文化和价值观念成为社会文化的主体,并在农村地区不断扩散和推广。总之,城市化不仅是物质文明进步的体现,也是精神文明前进的动力。在中国的城市化发展中,不可避免的出现一些问题,主要表现在如下几个方面: (一)农业发展落后和农村劳动生产率不高 目前我国的农村经济尚处在个体家庭经营方式下,农业现代化和机械化水平不高,大量的农村青壮年劳动力,特别是一些有文化技术水平的劳动力,长期外出打工,留在家里的基本上是老弱妇幼者,这种低素质的农业劳动力难以实现农业的现代化,同时也制约了农村剩余劳动力的进一步转移。 (二)乡镇企业吸收能力逐渐减弱 在二元经济结构的城乡分割下,农村剩余劳动力最初是向乡镇企业转移。但随着经济的发展,由于乡镇企业过于分散,地区布局不合理,乡镇企业的聚集效应减弱,导致就业容量减少。另外,乡镇企业由于资金增密,生产方式逐步转向内涵式生产,因而对简单农业劳动力的吸引力越来越少。 (三)城市吸收能力减弱,城镇化水平不高 随着我国经济体制转轨和现代企业制度改革的积极推进,引起城市职工下岗数量增加,城里就业压力日益增加。同时,我国城镇化的水平比较低,也无法吸收过多的劳动力。从世界各国发展历史看,工业化、现代化进程都伴随大量人口转移,而在我国,城镇化与工业化的差距水平很大。2001年我国城镇化水平为37%,与同等GDP水平的国家比要低许多,低于世界平均水平的50%和发达国家的70%~80%。这都加大了农村剩余劳动力向城市转移的难度。 (四)