动物保护法参照.pdfVIP

中国首部动物保护法拟禁狗吠 反对斗狗斗鸡 http://news.QQ.com 2009年 09月 18日21:47 中国网 我要评论 (179) 第 1 2 页 9月 18 日下午两点，在友谊宾馆召开的世界法哲学与世界哲学大会环境法分论坛上，会 议主席、 中国社会科学院法学研究所社会法研究室主任常纪文研究员， 即 《中华人民共和国 动物保护法》 ( 专家建议稿 )项目组负责人、首席起草专家对外公开了专家建议稿全文，并向 国内外公开征求完善意见。 此次公布的专家建议稿有两个， 一个是综合性的 《动物保护法》 专家建议稿， 另外一个 是配套的请求修订 《中华人民共和国刑法》 以保护动物的专家建议稿。 常纪文研究员就 《中 华人民共和国动物保护法》 (专家建议稿 ) 的出台背景及建议稿的特点等情况进行了详细的说 明： 一、专家建议稿的出台背景 《中华人民共和国动物保护法》 (专家建议稿 ) 出台的背景有以下七个： 其一， 从国家的经济利益考虑， 通过法制适度地保护动物， 有利于促进动物及其产品的 出口，部分地解决农民、农村、农业问题，特别是促进农民的增收问题。 其二， 从社会秩序维护的角度来考虑， 近期出现的打狗、 虐猫等事件， 引发了社会上严 重的不满情绪， 通过法制适度地保护动物， 有利于维护社会秩序，促进社会的稳定， 改善中 国的国际形象，同时也可以防止民族矛盾因为动物问题而发生和蔓延。 其三， 从政府的公共安全管理角度来考虑， 一只猫或狗， 从救助到安乐死、 火化，人力、 物力成本大概在 500元左右，这应由遗弃它的主人承担。而结果却是由国家财政来承担，如 果立法出台一个新的管理制度，让这笔费用由责任者来承担，就会减少国家的投入。 其四，从环境保护的角度来考虑， 通过法制保护动物可以防止养殖污染、 维护公共安全。 因为动物可能引发人和动物之间生态灾难。 其五， 从公共卫生的维护角度来考虑， 通过法制保护动物， 把动物保护工作纳入动物防 疫和人群防疫的工作体系，有利于减少 H1N1 、禽流感等人畜、人禽共患疾病的发生。也许 有些人会说，这些都需要钱，应该把这笔钱用于人的福利的改善。我想说， H1N1 、禽流感 等疫情每次发生， 国家都投入几十亿甚至几百亿的资金， 远远超过了保护动物所需要的成本。 预防风险的成本永远是最低的，通过预防性保护可以节省大量的财政资金。 其六，从精神文明建设的角度来考虑，遗弃、虐待动物，残害生命的行为，对人、对未 成年人的心理健康可能产生很大的影响。 国外很多研究证明， 成年人犯罪， 很多都是青少年 时受过虐待动物的影响。 所以， 如果通过法制适度保护动物， 有助于维护社会公众的人道情 感，弘扬民族 “怜悯生命 ”的传统美德，促进国家精神文明建设，推进社会和谐发展，体现社 会主义法制的优越性。 其七，从现实的角度来看，老百姓支不支持动物保护立法呢 ?今年 6、7月份的时候，部 分网站搞了民意投票，有 80% 的投票网民赞成立法，有 75% 的网民赞成对虐待动物致死的行 为追究刑事责任， 民意非常高。 网民是社会中知识层次比较高的人群， 这说明立法既是理论 需要， 也时现实需要。 既然社会迫切需要， 全国人大也会予以认真的对待，