廉政风险点及防控措施方案.pdfVIP

廉政风险点及防控措施方案 自全市部署开展纪律作风建设硬仗和基层“小五长”专项整治以 来，笔者对三甲镇近年来查处的党员干部违纪案件进行了分析，2015 年以来，三甲镇纪委共查处党员干部违纪案件23 件，涉及村干部 17 名，其中基层“小五长”占 10 名，普通党员7 名。经对其违纪问题 及原因进行分析，其中固然有党员干部自身素质问题，教育管理不到 位，廉政风险防控措施不到位也是重要原因。 一、基层“小五长”的廉政风险点 随着监督执纪问责力度的不断加大，基层“小五长”的纪律规 矩意识有了进一步增强，但在实际工作中仍然存在一些不容忽视的廉 政风险点，需要引起高度重视。主要表现在以下五个方面： （一）换届选举方面：因受到农村权力、地位和利益因素的吸 引，部分党员干部在村级组织换届选举中仍可能存在违法违纪行为。 比如：违反法定程序组织、参与选举，采取***、威胁、欺骗、贿赂 等不正当手段妨害村民依法行使选举权、被选举权；利用宗族、家族 势力或者黑恶势力干扰选举等。 （二）民主决策方面：部分党员干部民主观念差，村务不公开 或半公开，缺乏有效监督，导致群众意见较大，给社会带来不稳定的 因素。比如：不按“43211”民主决程序决策搞“一言堂”；***处置 集体资金、资产、资源；非法转让、出租集体土地；在集体资金使用、 集体经济项目和工程建设项目承包等经营活动中为本人或他人谋取 私利等。在查处的所有违纪案件中，此类问题占到 31%。2016 年 10 第 1 页 共 6 页 月，我镇某村支部书记李某因在“户户通”工程中违反民主决策程序， 受到党内警告处分。 （三）村务管理方面：部分农村干部现在村务管理中不规范， 滥用职权、损公肥私。比如：非法占有集体资金、资产、资源或者其 他公共财物；村集体收入坐收坐支；违反规定无据收(付)款；采取虚 报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分上级补偿款和扶持资金等。 在查处的违纪案件中，此类问题占到28%。2016 年9 月，我镇某村支 部委员陈某某因*** 占用村集体资源，被给予党内警告处分。 （四）知法守法方面：部分党员干部法纪意识淡薄，导致在日 常生活经常出现****现象。比如：醉酒驾车、酒后闹事；参与色情、 赌博、吸毒等违法活动；干扰、阻碍、破坏村驻地企业正常生产，从 中谋利等。2016 年以来，我镇先后有 6 名党员因犯危险驾驶罪、故 意伤害罪和销售不符合安全标准食品罪被判刑同时被开除党籍，在所 有违纪案件中占比35%。 （五）管理服务方面：部分“小五长”还缺乏宗旨意识和服务 意识，在服务群众过程中存在“浮散卡推拖”现象。比如：在计划生 育、低保救助、发展党员等各项管理服务工作中故意刁难群众吃拿卡 要等行为。今年以来，我镇在基层“小五长”专项整治中，根据群众 反映，对3 名农村干部进行了约谈，对2 名干部进行了诫勉谈话。 二、预防“小五长”违纪的措施及建议盗墓笔记 基层“小五长”违法违纪，直接侵害了农民的切身利益，严重 损害党和政府在农民心中的形象，必须采取有效的措施，建立健全教 第 2 页 共 6 页 育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持预防惩治两手抓， 从根本上解决干部违纪违法问题。 （一）稳步推进换届选举，选好配好干部班子。农村基层组织 是党和国家的工作基础，选好干部、用好干部是农村工作中的重中之 重。一是组织党员干部认真学习执行换届选举纪律和组织程序，严格 按照选举流程操作，同时采取有力措施，坚决打击干扰、破坏换届选 举行为。二是坚持德才兼备，以德为先，把觉悟性高、群众信得过， 为群众办实事的人选入进村“两委”班子，从源头上预防农村干部违 纪问题。三是全面落实“两个”责任。在换届选举过程中，镇党委要 落实主体责任，党委书记履行“第一负责人”的责任，班子成员履行 “一岗双责”责任，镇纪委要对照七项内容落实监督责任，同时明确 村支部书记为村廉政建设的第一责任人，执行“一案双查”制度。 （二）建立健全工作机制，强化对“小五长”的监督制约。一 是要坚决贯彻民主集中制，充分发扬民主，决策前认真调查研究，搞 好论证分析，广泛征求村民意见建议，尊重村民会议或村民代表会议 的决策主体地位，支持村民在村内事务中真正发挥参与者、决策者、