政府采购法培训PPT课件.pptVIP

四、采购人权利、义务、职责 4、供应商资格条件限制权。《政府采购法》第二十二条规定，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。 5、评审参与权。委托采购人代表参加评审。采购人代表在评审过程中，与评审专家的权利义务职责基本一样，同为评审委员会成员。 四、采购人权利、义务、职责 6、中标、成交供应商确定权。中标、成交候选供应商→中标、成交供应商。不是确认评审结果。按照顺序确定。 7、政府采购合同签订权。采购人有权根据评审结果与中标、成交供应商签订采购合同。 8、验收权。采购人有权对供应商的履约情况组织验收，也可以将验收权委托给采购代理机构。验收不合格的采购人有权按照合同的约定和有关民事法律制度的规定进行相应的合法权益保护和救济，如拒绝付款或扣留部分货款，起诉等。 四、采购人权利、义务、职责 9、监督权。采购人有权对采购代理机构的整个采购活动进行监督。这种监督的现实需要来源于委托人和受托人之间的一种天然的不信任。 10、检举权。任何采购人都有权向政府有关部门检举政府采购过程中的违法违规行为。不是投诉，投诉在政府采购法里面是仅赋予供应商的一种维权救济途径。 四、采购人权利、义务、职责 （二）采购人的义务 1、掌握需求义务。有些文字上的规定要求不能体现实际的需求，有些采购结果不能满足需求。真正掌握自身的需求，单位调研、基层调研、市场调研。 2、信息公开义务。政府采购信息应在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。 3、落实资金义务。采购人有义务在项目采购实施前将采购资金落实到位或落实付款计划，并保证资金来源的正当和合法。 四、采购人权利、义务、职责 4、协助义务。采购人有义务全力协助采购代理机构开展采购活动，包括向采购代理机构提供采购项目所必须的各种批准文件，提出采购项目的需求，为采购代理机构组织潜在供应商进行实地考察和召开开标前答疑会提供帮助等。 5、答疑义务。采购人有义务对供应商提出的疑问和质疑作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。 四、采购人权利、义务、职责 6、付款义务。采购人有义务按合同约定支付采购款项。 7、保密义务。采购人有义务为供应商保守商业秘密。投标文件内容即为商业秘密。 8、保存档案义务。采购人有义务妥善保存政府采购文件。 9、配合义务。采购人有义务配合政府采购监管部门进行的政府采购活动检查和政府采购案件调查。 四、采购人权利、义务、职责 （三）采购人职责 1、编制采购预算。 无预算、无采购，资金下放情况下的集中采购，不执行。 2、申报采购计划 一种管理方式，非法定要求，主要确定资金是否到位、采购模式是否合法、配置是否超标、方便信息统计等。无计划、不执行。计划与采购形式无关，分散采购也要有计划。 四、采购人权利、义务、职责 3、确定采购需求 问题：不调研，凭感觉想；供应商提需求，廉政风险；需求和采购文件要求混淆。 认真调研，避免或减少与供应商接触，理解需求和要求的区别。 专家论证不等于合法。 4、委托代理机构 自主选择；权力寻租；工具性和水平低。考核结果体现业务规范程度。专业化、职业化水平明显不足。 占在采购人的角度看问题。不要让意向性供应商推荐和寻找。中介机构面临较大的考验。 四、采购人权利、义务、职责 5、确定采购文件 代理机构技术上编制，采购人确认。底线：不得具有倾向性和歧视性，合法合规。 6、委托采购人代表 必须的。否则采购程序不合法，评审结果不具有合法性。具体的方式具有多样性。 7、确定成交供应商 顺序确定，权力制衡的重要体现。 四、采购人权利、义务、职责 8、依法签订政府采购合同 契约精神缺失。确定性。 9、依法处理或配合处理供应商质疑 处理质疑和配合处理质疑。与采购代理机构签订委托代理协议要明确。 10、依法开展供应商履约验收 验收小组。机构参与。专家自主决定。社会监督（媒体、竞争供应商、实际使用人、社会大众）要支持和重视。 11、积极支付采购资金 履约。合同一方。 五、非招标采购方式中的几项重要权利 （一）直接申报非招标方式，须经预算主管部门同意。 （二）技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经预算主管部门同意，可以自行选定评审专家，须包含1名法律专家。 （三）赋予采购人采取随机抽取、书面推荐的方式邀请供应商参加竞争性谈判、询价采购活动。且不用发布正式的采购公告。 五、非招标采购方式中的几项重要权利 （四）采购人发现评审小组未按照采购文件规定的评审标准进行评审的，可以重新开展采购活动，即具有对评审结果的否决权。形式上需要履行向财政部门书面报告。 （五）成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人重新确定供应商或者重新开展政府采购活动。 （六）单一来源采购中，对于异