“推进自主创新,加快镇江新型工业化步伐”的调研与思考.pdfVIP

“推进自主创新，加快镇江新型工业化步伐”的调 研与思考 [ 内容提要 ] 根据镇江镇江市五届六次全会提出的全面深入贯彻党 的十七大精神，进一步转变发展方式，推进镇江市又好又快发展的要求，镇江 市委党校第 21 期县处级领导干部进修班 50 名学员，以“推进自主创新，加快 镇江新型工业化步伐”为主题，有计划、分步骤地开展了专题学习调研活动， 并形成了 9 篇有一定质量的调研报告，这些报告在提高政府自主创新能力、推 动企业持续发展、培育镇江优势产业、发展循环节能经济、加强镇江城市管理 等方面，提出了一些有益的意见和建议。 关键词：镇江，自主创新，新型 工业区化 一、政策扶持，力促企业上市工作 近年来，镇江市企业上 市工作取得了一定进展，不仅对企业吸纳资金、人才，进行技术、管理、制度 创新，迅速做大做强，而且在促进镇江产业结构调整和优化升级，加快新型工 业化步伐，都起到了积极的作用。目前全镇江市共有境内外上市公司 11 家，累 计募集资金 40 多亿元，明显落后于无锡、江阴等先进地区。调研组赴丹阳镇江 市鱼跃医疗、丹毛纺织等企业实地调研后，认为，主要原因，除地区经济发展 总体水平有所不及外，首先是作为上市主体的企业，相当一部分上市的主动性 不强。或者“重短期利益、轻长远发展”，小富即安，不想上市；或者感到产 品好、销路好，资金充裕，不必上市；或者怕上市周期长、成本高、不确定因 素多，不敢上市；或者担心上市后股权多元化、管理规范化会影响企业的生产 经营，失去对企业的控制权，而不愿上市。同时，相关政策不够完善，全镇江 市尚无统一的企业上市扶持政策，也影响了上市工作的全面展开。如何助推企 业上市，我们认为，一要提高思想认识。通过舆论宣传、典型引导、培训交 流、参观考察等多种方式，提高企业和政府的认识，拓宽上市工作思路。对只 要是符合国家产业政策、具有发展潜力的高新技术企业、地方支柱企业和行业 龙头企业，应全力推进上市；要紧盯主板镇江市场，主攻中小企业板镇江市 场，抢占创业板镇江市场，努力开辟境外资本镇江市场，全方位突破各种资本 镇江市场的资本运作。二要培植后备资源。结合镇江市“千百亿工程”的实 施，按照“扶重点、排梯队、厚基础”的总体要求，采取“重点推出一批、改 制完善一批、培育储备一批”的梯次发展战略，短中长线结合，加快企业上市 工作步伐。三要加强政策扶持。要加快研究出台并全力落实《关于推进企业上 市工作的意见》；要与全国知名证券机构建立合作机制，大力发展会计师事务 所、律师事务所和资信评级、资产评估等中介服务机构，为企业改制上市服 务。从土地、税收、项目、审批手续等方面为拟上市企业提供扶持，从产业政 策方面为已上市企业提供帮助，引导区域内各项生产要素加速向优势企业集 聚，带动相关产业的优化升级。建议把医疗设备作为镇江至少是丹阳镇江市的 产业集群来培养，出台相关政策，引导更多企业为其配套和服务，拉长产业 链，提升区域综合竞争力。 二、自主创新，力保企业持续发展 近年 来，镇江市围绕“科技兴市”战略，大力推进以企业为主体的自主创新，在培 育企业技术中心、实施品牌战略、加强产学研联合、推进企业信息化方面，取 得了一定成效。但企业技术空心化、技术开发投入不足、人才资源紧缺的现象 比较严重，制约了企业自主创新的发展。如何加快企业的自主创新，一要不断 营造加快企业技术创新、加强质量管理争创品牌的良好氛围。必须坚持构建以 企业为主体的技术创新主导体系，政策法规的支撑体系，政－产－学－研－金 的协同体系；在质量管理方面营造环境，整合资源，为企业自主技术创新、创 建品牌营造更好的宏观环境。二要以信息化带动工业化，促进高新技术产业化 和产业高新技术化。应在四方面加以引导：一是加快中小企业的企业信息化工 作。二是在实施重点创新、技改项目中要重视息技术、产品与传统产品整合， 实现产品智能化、自动化，提高附加值。三是倡导产业高度化，实现生产、开 发、储备的良性循环。四是针对当前产业结聚、产业群、产业链正在逐步形成 的趋势，在这些区域内建立和提供共性与关键技术的服务。三要继续实施人才 引进战略，为企业自主创新提供人才基础。要把发现、培养、使用、凝聚优秀 技术人才作为发展的重要任务，促使技术人才脱颖而出。要建