体育场馆PPP项目采购方式选择实施方案.doc

体育场馆PPP项目采购方式选择实施方案 一、采购方式 根据财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号），PPP项目采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判和单一来源采购，项目实施机构应当根据PPP项目的采购需求特点，依法选择适当的采购方式。采购方式类型如下： □公开招标 □邀请招标 □竞争性谈判 □单一来源采购 □询价 □竞争性磋商 根据《政府与社会资本合作项目政府采购管理办法》（【2014】财库215号）规定，公开招标主要适用于采购需求中核心边界条件和技术经济参数明确、完整、符合国家法律法规及政府采购政策，且采购过程中不作更改的项目。 根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（【2014】财库214号）规定，竞争性磋商方式主要适用于政府购买服务项目和技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目。 本项目属于政府购买服务项目，建议采用竞争性磋商。 二、资格预审 根据《政府与社会资本合作项目政府采购管理办法》（【2014】财库215号）规定： 第五条PPP项目采购应当实行资格预审。项目实施机构应当根据项目需要准备资格预审文件，发布资格预审公告，邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审，验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争。 第十二条评审小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据资格预审公告和采购文件规定的程序、方法和标准进行资格预审和独立评审。已进行资格预审的，评审小组在评审阶段可以不再对社会资本进行资格审查。允许进行资格后审的，由评审小组在响应文件评审环节对社会资本进行资格审查。 建议采用资格预审；资格预审方式建议为有限数量制。 三、资格条件设置 参与本项目竞争的供应商（即社会资本，下同）应同时具备下列条件： （1）依法成立并有效存续的企业法人； （2）具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力。截至2015年12月31日，经审计的企业净资产不低于人民币A亿元整（或等值外币，下同）； （3）本公告发布之日向前追溯30天内任何一日开具的（同一银行账号或不同账号同一日开具的存款证明）银行存款证明金额不少于本项目总投资的C%； （4）2011年1月1日以来至少具有一个单个合同金额不低于D亿元人民币的类似公共建筑项目施工或投资项目业绩，同时至少具有一个体育场馆的运营业绩； （5）具备建筑工程施工总承包一级及以上资质，具备有效的安全生产许可证，具备体育场馆的运营能力； （6）本项目接受联合体，并明确联合体牵头人和联合体分工。联合体各方均应满足第（1）条规定，联合体牵头方满足第（2）（3）条规定，联合体中任意一方满足第（4）条规定，联合体中项目建设承担方满足第（5）条规定。 （7）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加投标（但允许同时参加资格预审，但只能选择其中一家符合资格条件的单位参加投标，选择办法详见资格预审文件）。 资格预审方式：有限数量制（限制数量为5名）。 四、评审办法 参照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部18号令）和以往项目经验，采用综合评分法。 商务标 财务状况、企业实力、法律方案等 技术标 融资方案 建设方案 运营维护方案 报价 评审价格=政府付费总额（即“可用性服务费+可行性缺口补助”） 评审基准价=评审价格最低价 报价得分=评审基准价/评审价格*报价总分 五、投标保证金和履约保证金 详见“第五章合同体系3履约保障边界”第3.2-3.5条款。 六、投标报价竞争 采购应时明确： （1）项目工程费用或在统一计价基础上的下浮率； （2）合理利润率； （3）项目绩效服务费/可行性缺口补助额； 本项目竞争报价点为政府付费总额，包括项目可用性服务费和可行性缺口补助额。在正式投标竞价时由社会资本提出项目工程费用或在统一计价基础上的下浮率、合理利润率、项目绩效服务费/可行性缺口补助额。 本项目竣工后，经审计的工程结算造价与社会资本投标工程造价存在差异的，报经市文化广电新闻出版局（体育局、版权局）审核通过后，相应增减可用性服务费总额。 七、本项目采购程序 依据财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》，PPP项目资格预审公告以及相关采购文件应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布。本项目的采购程序为： 1、磋商准备 通过磋商准备工作，确定磋商组织单位，合理安排磋商分工协作，并将需要在磋商标文件中体现的条件予以落实，据以编制资格预审文件和磋商文件。 （1）成立磋商工作领导小组； （2）准备资格预审文件，制定资格预审标准； （3）参与政府沟通，落实项目基本条件。 2、磋商邀请与响应 编制完磋商文件，发出磋商公告之时，招标正式开始。投标人自行决定是否参加磋商，并在购买磋商文件后自主完成