实现有质量有效益可持续发展.doc

---- ---- 实现有质量有效益可持续的开展 ——专家解读中央经济工作会议 日期：2021年12月17日 来源：人民日报 ://cpc.people.cn/n/2021/1217/c83083html 关键词 稳中求进 稳，就是中国经济的整体开展要稳。进，更多是谈改革和效益，只有改革的进步、经济效益的提升才是真正的进。我们要实现有质量、有效益、可持续的开展 中央经济工作会议提出，做好明年经济工作要以提高经济增长质量和效益为中心，继续把握好稳中求进的工作总基调，开拓创新，扎实开局。 “稳，就是中国经济的整体开展要稳。进，更多是谈改革和效益，只有改革的进步、经济效益的提升才是真正的进。〞国务院参事室参事汤敏说，目前不能让经济在传统模式上再出现快速的开展，那样的话只能加重经济开展中存在的构造性问题。 国务院开展研究中心宏观部研究员X立群分析，中国经济开展特点已经出现了阶段性变化。 一是市场由供不应求转为供大于求，产能过剩普遍出现；二是要素本钱水平明显提高，而且将继续提高。 这就必然完毕粗放和数量扩X为主的经济开展方式，转向集约和质量效益为主的开展。 在这一过程中，中国潜在经济增长率出现阶段性下降。宏观调控的预期目标也应该相应下调，使实际经济增长率接近潜在经济增长率，保持宏观总量大体平衡。 “基于这一背景，既要坚持改革的创造性和创新性，又要牢记‘稳’字当头。〞X立群说，明年我国在保持经济运行大体平稳的同时，更重要的是加快经济转型，加快为新的更高水平的增长准备条件。 “我们原来的经济开展模式已经不可持续了，原来靠投资增长的模式会造成巨大的浪费，而面临当前的世界经济形势，靠现有的出口模式已经行不通了。〞汤敏说，开拓创新在此背景下尤显重要，要效劳于提高经济增长质量和效益。 “明年经济工作的重点将放在质量上。一方面，经济增长将更强调效率，政策将更多的以提高劳动生产率为目标。另一方面，要寻找新的经济增长点，这种增长点最好既可以带动经济继续增长，又可以促进经济构造调整。比方城镇化就是这样的增长点。〞高盛集团投资管理部中国副主席暨首席投资策略师哈继铭说。 关键词 积极的财政政策 要结合税制改革完善构造性减税政策。各级政府要厉行节约，严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上 我国经济正处于企稳上升的关键时期，积极的财政政策可以发挥更大作用 中央经济工作会议指出，明年要继续实施积极的财政政策。实施积极的财政政策，要结合税制改革完善构造性减税政策。各级政府要厉行节约，严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。 “明年继续实施积极的财政政策，可以看作是今年积极财政政策的一个延续，在政策的总基调和总体框架上将会保持连续性和稳定性。〞财政部财科所所长贾康说。 当前世界经济形势复杂多变、不确定性明显，我国经济正处于企稳上升的关键时期，积极的财政政策应发挥更大作用，为稳定经济增长提供有力的支撑。X元春说：“明年可以适度加大积极财政政策的力度，赤字率可以适度提高到2%左右。〞 哈继铭表示：“今年国家批准了大量工程，这些工程都需要后续的财政投资。因此，2021年财政赤字的目标可能会到达1万亿元以上。〞 “明年实施的积极财政政策有两大亮点：一是完善构造性减税政策，二是突出重点把钱用在刀刃上。〞贾康表示，构造性减税仍有加大力度、做足文章的明显必要性。我国在全面开放、外向依存度高的情况下，今后不管是经济相对高涨期还是相对低迷期，都必须更加注重扩大内需，而扩大内需的重要机制之一是构造性减税。 “通过减税实现‘放水养鱼’，更好地刺激民间投资和消费。〞孙立坚说。今年开场的“营改增〞试点改革，目前由XX分批扩大至等8省市，参与试点的纳税人共有90.76万户。改革试点已显现出积极成效，试点行业和企业税负降低，促进了产业构造升级。 明年应当在认真总结试点经历的根底上，继续扩大营业税改征增值税试点地区和行业X围，为改革全面推开打根底、做准备。 关键词 稳健的货币政策 要适当扩大社会融资总规模，保持贷款适度增加，保持人民币汇率根本稳定，切实降低实体经济开展的融资本钱 要高度重视风险隐患，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线 明年，我国将继续实施稳健的货币政策。交通银行首席经济学家连平表示：“稳健的货币政策实质是中性的货币政策，即货币政策既不明显放松、也不明显收紧。〞 连平认为，稳健的货币政策是在经济运行相对平稳的情况下实施的货币政策。明年中国经济将较为平稳：GDP增速有望保持在8%—8.5%的平稳增长水平；物价虽进入上行周期，但会比拟温和，预计全年CPI涨幅为3.5%，略高于今年；资本流入压力小于以往，国际收支不会出现较大顺差；就业形势也将好于今年。“在这种平稳的态势下，货币政策既不必大幅放松，也不必大幅收紧，而应维持稳健。〞 从外部看，“兴旺国家的量化宽松政策