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安全技术措施与反事故技术措施管理制度 1.1安全技术措施与反事故技术措施是揭示、解决和消除安全生产矛盾的一项重要措施，对保证电厂的安全生产有着不可低估的作用。因此，我们在安全技术措施和反事故技术措施的提出、编制、落实、执行、监督和评估的全过程中，必须以严谨的态度、踏实的作风、科学的管理来完成各阶段的工作。 1.2安全技术措施计划和反事故技术措施计划（以下简称“安全措施”、“反措施”或“两项措施”计划）是将安全生产纳入科学管理轨道的重要手段，是落实重点、有计划安全生产总结经验，揭露隐患和薄弱环节，组织反事故斗争的重要手段，是坚持“安全第一，预防为主”方针的重要部署。通过实施“两个措施”方案，可以将事故消灭在萌芽状态，为有效预防个人和设备事故，实现电厂安全生产目标提供了坚实的基础。 2“两措”计划编制的依据和范围 2.1安全技术措施计划编制依据及范围 2.1.1“安措”计划编制的依据 安全技术措施计划是电力企业为消除生产过程中的不安全因素，预防伤害和职业危害，改善劳动条件，确保安全生产而采取的技术组织措施。根据国务院《关于加强安全生产工作的若干规定》，企业在编制生产、技术、财务计划的同时，必须编制安全措施计划。“安全措施”计划的编制依据国家颁布的劳动保护法律法规和工业部门颁布的劳动保护标准，以及安全检查中发现的影响人身安全的未解决问题；防止火灾、爆炸、工伤、职业病和职业中毒所需的技术措施；生产发展所需的安全措施和大多数员工提出的有利于安全生产的合理建议。 2.1.2“安措”计划的项目范围 “安全措施”计划包括为改善工作条件、预防工业事故、预防职业病和职业中毒而采取的所有技术组织措施，可分为以下几个方面。 2.1.2.1安全技术措施方面：以预防伤亡事故为目的的一切技术措施，如防护装置、保险装置、信号装置以及安全防爆措施等。 2.1.2.2工业卫生技术措施：旨在改善工作条件、生产环境、卫生和预防职业病的所有技术措施，如防尘（防尘、防尘肺）、防毒、防噪声、防振动和通风设施。 2.1.2.3有关保证生产安全、工业卫生所必须的房屋及设施。如有害作业工人的淋浴室、更衣室、消毒室、女工卫生室等。 2.1.2.4安全宣传教育所需的设施。如安全技术教材、书籍、仪器仪表、安全出版物、安全技术展览设施等。 2.1.2.5其他。如作为安全试验研究所需设备、材料等。 2.2反事故技术措施计划编制依据及范围 2.2.1“反措”计划编制的依据 反事故技术措施计划是电厂为防止由此引起的设备事故和人身事故，确保设备安全可靠运行而采取的技术组织措施。本次编制主要依据电力部发布的《电力生产重大事故预防25项重点要求》。电厂安全生产存在隐患和重大缺陷。电厂计划改造、改进和更换不合理的设备部件或设备本身，以及威胁设备和人身安全的设备安全防护措施，电厂已发生的设备损坏事故或导致人身事故的教训等。 2.2.2“反措”计划的项目范围 2.2.2.1根据上级颁发的《防止电力生产重大事故的25项重点要求》和《反事故措施》，结合电厂实际情况，制定具体的反事故措施。 2.2.2.2需要列入反措计划进行整改的防止事故、障碍、异常情况的防范对策。 2.2.2.3需要消除的影响安全生产的重大设备缺陷，以及提高安全性能的重大技术改进措施。 2.2.2.4需要编制、修订、贯彻的有关安全生产的规程制度以及全厂性的培训计划、活动等。 3.“两项措施”计划的编制和发布 3.1“两措”计划的编制 3.1.1“两项措施”计划涉及工作的各个方面。电厂在编制年度大修、技术改造和财务计划之前，必须编制“两项措施”计划。在措施计划的提出、形成和编制过程中，要充分发挥各职能部门和广大员工的积极参与，针对不同专业、不同工种，制定有针对性、实用性、合理性和可操作性的两个措施计划项目，根据企业安全生产的实际情况，采用不同的工作条件和不同的工作环境，达到全面预防人身事故和生产设备事故的目的。 3.1.2“两措”计划的编制原则是自下而上。在编制“两措”计划前必须事先做好准备工作，为使有些重大“两措”计划项目能够落实在机组大、小修中完成，因此编制“两措”计划项目与编制机组计划大、小修项目的时间必须同步进行。每年电厂在布置编制次年检修计划和技改项目的同时，必须布置编制次年的“两措”计划项目，由电厂厂长或主管生产厂长组织综合办公室、生产设备处、运行分场等处室提出下年度安全技术措施和反事故技术措施计划的编制重点。各处室根据编制重点，结合本处室所管辖生产设备安全和职工劳动条件，作业环境的实际，以及安全生产中暴露、积累的实际问题，充分发动班