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教师建议1： 1、本论文选题可以写作，但需修改。 2、论文部分观点过时，需作者结合实际进行修改。 3、本论文字数才2500字，毕业论文要求字数下限5000字，请补充内容。 4、论文的题目需要重新拟定，摘要、关键词待论文主体确定后需修改。 5、论文的参考文献适当增加几个，并且是近3年的；其表述格式请按照提供 的论文模板进行修改。 6、请按照提供的论文模板进行排版写作，论文模板班主任已上传到班级QQ 群里。 上述建议，仅供参考。 2014-12-02 行政管理论文 摘要 在“以人为本,和谐发展”思想的指导下,运用科学的工作分析方法, 建立效能建设机制,不断提高政府效能,为执政能力建设和社会主义和 谐社会建设提供持续保障。 关键词：政府职能 行政 效能 一、政府行政效能低下的主要表现 1 1.思想不够解放,观念陈旧落后。随着改革开放的日益深化,广大机关干部的思想 观念有了较大转变。但是,还有相当一部分的机关干部思想观念保守陈旧,甚至还 有一些“左”的僵化的东西,跟不上形势的发展。思想的陈旧,管理观念的滞后,服务 理念的落后,影响了机关职能的发挥,破坏了地区和部门的形象,使投资软环境恶 化,严重阻碍了经济和社会的快速健康发展。 2.机关机构臃肿,冗员过多,人浮于事。由于机构庞大,人员臃肿,造成行政管理成 本巨大,国家财政不堪重负。到目前为止,政府机关、事业单位冗员过多的问题还 没能得到根本解决。 3.形式主义现象较为严重。有的部门和一些干部工作飘浮,不求实效,只热衷于做 表面文章,不顾条件,搞所谓“形象工程”、“政绩工程”有的领导好大喜功,文过饰非, 报喜不报忧。缺乏工作的针对性和指导性,以会议贯彻会议,以文件落实文件的现 象还比较普遍。 4.腐化堕落的思想和行为屡禁不止。跑官卖官、徇私枉法、以权谋私、变相公 款消费等问题时有发生,严重影响民心和社会风气,浪费了大量有限的人力、财力 资源,也严重地影响了机关效能的正常发挥。 二、政府行政效能低下的主要原因 1.主观方面的原因 第一,对提高机关效能的认识不清。部分机关干部还没有认识到创新行政管 理方式,提高机关行政效能,是解放和发展生产力的加速器,是新形势下服务大 局、发挥上层建筑对经济发展反作用的有效体现。加上机关缺乏竞争机制,干部 缺乏竞争意识和忧患意识,对改进工作、提高机关效能是一种极大的阻力。第二, 部分机关干部道德不正、作风不纯。个别机关干部在道德上信奉极端利已主义, 2 在作风上表现为官僚主义,把党的全心全意为人民服务的宗旨抛在脑后,把职位、 权力当成谋取私利的途径和手段。第三,机关工作人员整体素质与市场经济要求 不相适应。从总体上讲,机关工作人员整体素质与改革开放和经济社会发展的要 求相比,还存在较大差距。 2.客观方面的原因 第一,行政机关结构、职责的配置还不尽科学。机构庞大,人员臃肿,政企不分,官 僚主义严重,直接阻碍改革的深入和经济的发展,影响党和群众的关系。第二,人 事管理制度不够完善。我们现行人事管理制度在选人、用人、培养人、激励人 几个环节上都有一定的缺陷,这是造成行政效能低下的重要原因。行政人员分类 制度不完善,缺乏合理流动,使得某些人不能人尽其才,大材小用或小材大用。考 核任用制度不健全,也会使某些真正有觉悟、有能力的人得不到重用。第三,不正 之风尚待进一步治理。目前,机关中存在的形形色色的不正之风,特别是近年来逐 渐引起人们重视的行业不正之风,严重影响了国家机关的效能和行政效率。如果 党风、政风不正,官僚主义、形式主义、以权谋私、贪污腐化、徇情枉法等腐败 现象滋生蔓延,就会严重影响广大行政人员的积极性,腐蚀机关工作人员队伍,影 响国家机关内部组织的健康,不仅影响机关效能的提高,还会影响到整个党和国家 的执政基础。 三、提高地方政府行政效能的措施 1.加强服务型政府行政体制改革 不断革新行政体制,建设一个政府职能与社会经济发展所需相符合的行政框 架,是最基本的效能建设,这种在宏观层面的效能建设,主要将体现在立法上。