增值税分享、消费统计与区域协调发展——基于增值税分享由生产地原则改为消费地原则的思考.docx

一、引 言 1994年分税制改革确定了我国对制造业征收增值税，并将增值税作为中央和地方共享税，按75：25的比例分享。在确定增值税收入归属方面，我国增值税地方分享部分依据增值税纳税人注册地划分，即地方按照生产地原则分享增值税的25%。尽管《增值税暂行条例》历经数次修订，但地方分享部分的依据一直坚持生产地原则。2016年国务院发布的《全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案》和2019年国务院发布的《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》两份关于中央和地方增值税收入划分改革文件规定的“地方按税收缴纳地分享增值税的50%”，依旧维持了生产地原则。 在生产地原