中国古代非税收入治理的历史困境及启示.docx

非税收入作为财政收入的重要组成部分，对于财税体制改革和国家治理至关重要。非税收入在我国经济社会发展历史中长期存在，是历代政府凭借国家权力、政府信誉与国有资源所有者权益等取得正式税收之外的各项政府收入。清朝度支部、宪政编查馆奏定《清理财政章程》对政府岁入进行厘清与分类，杂税、杂捐等正税以外的非税收入在《调查全省岁出入细数款目》中已经有了较为明确的界定。据史料记载，除与税收相似的强制性与无偿性之外，古代非税收入“情形各殊，款目互异”，“名目有雅俗之分，收数有低昂之判”，“同一物而有税、有捐、有厘、有饷，征收之时期不同，缴纳之处所不同，经征之人亦不同”，在征收名目、缴纳数额、征管机构等方面具有较大的