双支柱方案：现行国际税收体系的自然延伸.docx

一、引 言 在经济全球化和数字化背景下，数据成为新的生产要素，用户对企业而言既是其产品和服务的消费者，也是其业务不可或缺的参与者，跨国企业在市场地无须拥有有形投入却仍然客户密布且盈利丰厚。经济数字化引起的跨境交易活动方式变化对国际税收利益分配关系带来挑战，不仅越来越多的国家为弥补现行国际税收规则的不足而采取的单边征税措施容易引起征税权冲突，随着各国争夺发展资源的税收竞争日益加剧，跨国企业转移利润也更加便利，税基侵蚀趋于恶化。对于已进入“福利国家”时代的各国而言，在全球经济因遭受2008年国际金融危机和当前新冠肺炎疫情双重打击而亟待复苏之际，如何应对经济全球化和数字化的税收挑战，自然就成为它们关