土地增值税的制度优化探讨.docx

一、土地增值税及其意义 土地增值税以转让房地产的增值金额为计税基础。现实中，土地增值金额主要源于两方面。一是房地产开发商等纳税人附加的增值金额。比如，房地产开发商拿地后，进行“三通一平”和建筑施工，既有物质材料的投入，也有各类劳动的投入，合理利润体现在增值金额中。二是政府配套、经济文化、公共服务等原因导致的增值金额。例如，甲、乙两小区具有同样的建筑品质，但甲、乙两小区的公共配套资源有差异。甲小区临近地铁并拥有优质学区，乙小区远离地铁或没有地铁且仅拥有普通学区。一般而言，甲小区的销售单价会高于乙小区，而甲小区的溢价收益主要归因于政府提供的优质公共配套。因此，对于归因于政府而非转让者附加的增值金额