涉税举报：功能转型与制度优化.docx

一、引 言 涉税举报作为税收治理的重要制度之一，对于发现税收违法行为、防止税款流失具有重要意义。在国际反避税实践中，涉税举报已经成为全球税收治理的一项重要制度工具。我国学术界尚未对涉税举报作出明确定义。本文将悬赏护税、涉税检举、涉税举报等概念统称为涉税举报。既有研究成果多从税收行政管理视角分析涉税举报在税收保障、稽查立案环节的制度功能及其存在问题。杨德华（2006）认为实践中涉税举报在管理体制、受案范围、奖金兑现、缠诉管理等方面存在弊端。鲍崇军（2006）认为涉税举报奖励制度排除国家机关工作人员、企业代表人等的受奖资格不妥。傅扬帆 等（2014）在税收保障实施研究中提及税收举报奖励制度的税收监