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【广发农业】种业最新政策解读会议纪要 时间：2021.11.14 嘉宾：转基因专家王总 农业部周末发布了品种审定办法，加上之前的安全证书，现在转基因的商业化从行政准备的角度来说已经具备，商业化有望提速，市场预期较高。 这次修订一共4个部分，品种审定办法、种子生产加工许可证、品种命名以及农业转基因生物安全管理办法。修订案出来后，大概率会通过，从种子研发到生产、销售、播种，政府从框架上已经完成了。生物育种大方向和大趋势必定是推进的。2020年12月中央经济会议提出生物育种产业化要“尊重科学，严格监管”，前者是对于普通大众而言的，不要让舆论干扰转基因技术发展；后者是对于行业从业者而言的。《种业振兴行动方案》十分重要，目前行业发展中所有的活动都能从中找到答案，后续的种子法修订，以及9月29日中央政治局集体学习，又谈到转基因这件事，增加“依法依规，有序推进”的表述，政府进行严格监管要以法律法规为依据。 这次的修正案中，品种审定完的生产加工许可证也配套给做了，都是种业司要管的，还包括派生出品种如何去命名；此外还有一个对转基因生物安全评价的修改，字眼统统修改为“转化体”，基本上已经和国外看齐了，性状公司、品种公司、转基因品种公司三方协作的边界讲的非常清楚，简单来讲，这四个法案如果通过，以前困扰大家很久的转基因品种是什么、怎么来、和受体的关系、如何审定、生产加工等问题，政府层面基本做完了，如果顺利实施，转基因品种的研发审定以及种子加工生产基本政策层面做好了。 Q&A： Q：对可以形成制种销售的时间点的预期？ A：最快的话后年制种，明年要做审定，修订案里第十条写明了，申请审定的品种，如果是在适宜种植区范围内，只要做一年的生产性实验即可。审定一般包括两年区域性实验、一年生产性实验，比如郑单958适宜种在黄淮海地区，大北农搞出转基因郑单958，明年去申请黄淮海地区的品种审定，通过后年末或后年去制种，但有两个前提：一个是公司是否真的把转基因品种准备好了，以前品系要做一年生产性实验再发安全证书，但是现在修订案把这条给抹掉了，也就是转基因郑单958这个品种不需要再拿一次安全证书了，直接进品种审定了。明年最快做一年生产性实验，2023年制种，快的话2023年下半年年底能到农民手上，我认为目前不会比这更快了。 Q：修正案最终拍板确定的时间点？ A：我觉得比较快，品种审定这些都属于“办法”，农业部可以拍板的；种子法慢，是因为要上人大；条例类的国务院负责拍板。所以农业部敢把这几个办法掏出来，就说明比较乐观了。而且推进转基因商业化这个是写进了十四五的，政府说到做到，就是十四五结束前得种到田里面。 Q：对商业化放开后的市场格局判断，会否有更多公司拿到证书参与竞争？ A：我国安全评价流程漫长，包括五个阶段：实验室研究、中间试验、环境释放试验、生产性试验、安全证书，整套干下来5-7年，客观来讲大北农和瑞丰有时间上的先发优势。个人认为未来会有更多的玩家进来，但不会太多，一是很花钱，二是有技术门槛。农业部在转基因六条里说的很清楚，同质化的东西不要搞了，因此同质化的抗虫抗除草剂的品种大概率不会给批。我国的转基因市场是一片蓝海，全球转基因面积18年1.917亿公顷，19年降到1.904亿公顷，所以大家的眼光都放在中国。玉米6亿亩，大豆1.3亿亩，蛋糕很大。 Q：对先正达的角色如何看待 A：之前的转基因生物安全评价管理办法规定，由不同性状的转化体进行杂交培育，得到具有多重性状的转化体，按照之前的办法，要作为一种新转化体在程序上从头走一遍。而按照现在修正后的办法，可以直接进行生产性实验，流程加快了。先正达掌握了许多经过千锤百炼的转化体，因此在新办法下会增加先正达的优势，速度上加快。 Q：对转基因种子价格的判断，种子公司每亩收费情况 A：一亩地性状收费在15-20元，美国差不多是这样，我2018年在东北和农民聊，提到（非法）种转基因种子一斤多花3元，东三省产量高，意味着种植密度大，差不多一亩地用2-2.5公斤种子，算下来也就是15元一亩地。现在转基因的种子不可能比非法的高。【？？】 市场上最终如何解决尚不明确，现在是蜜月期，大家都想把事情做成，有三个主体，转化体研发公司、原有受体品种公司，转基因品种公司，现在大北农一个人承担两个角色。 Q：杂交玉米市场集中度会否有变化，集中度是否会提升？ A：我国7000多家种子公司都很小，没人一家独大，隆平在水稻的份额15%不到，玉米5%左右。转基因出来后，我敢肯定会加速种子企业的集中，美国转基因玉米的渗透率从0到90%花了七年时间，我国如果按慢一点算，9年时间基本上也都种上了；参考抗虫棉，从开始推到90%也就五六年的事情，主要是当时棉铃虫太狠了。预计8-10年内想种转基因的地方都会种，性状到最后要成为标配，这么长时间不是所有公司能转过头来，我国育