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? ? ? ? ? 英国皇家邮政集团-详解 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 英国皇家邮政集团（Royal Mail Holdings） 目录 1 英国皇家邮政集团简介 2 英皇家邮政350年垄断画下句号 3 英皇家邮政350年垄断破冰的中国启示 4 英国皇家邮政改革面面观 英国皇家邮政集团简介 　　英国皇家邮政是英国规模最大的企业之一，承担英国及国际主要邮政业务。业务种类除了传统的邮政业务如信函、包裹、快递服务、邮政营业厅等，还包括电子汇款、储蓄、物流和一系列商务礼仪服务等新兴业务，其创新、优质的客户服务使其成为全英第一邮政品牌。 　　英国皇家邮政是英国目前所剩不多的大型国有企业集团，有20万人的庞大员工队伍，在英国45亿—60亿英镑的邮政市场中，独占99%的份额。它在全国均匀分布着14500个邮局网络，使全国94%的人口在离居住地1英里内就有一个邮局。皇家邮政还是英国最大的外币供应者和最主要的旅游保险提供者。 英皇家邮政350年垄断画下句号 　　英国“皇家邮政”在国内邮递行业长达350年的垄断于2006年1月1日走到终点。英国邮政监管机构当日开始实施新规则，允许各家邮政公司公开竞争，“分享”英国邮递服务市场的蛋糕。 　　英国邮政监管机构已经向13家邮政公司发放长期营业许可证，包括“中外运－敦豪”及 “天地物流”等知名企业。这一举措将会为它们与“皇家邮政”公平竞争扫清道路。监管机构表示，这次转变会提高邮递业务的整体服务水平，非“皇家邮政”的邮递公司信件投递箱数年内将会走上街头。 　　对于这次改革，英国邮政监管机构负责人萨拉·钱伯斯说：“改变350年的历史习惯需要时间及思考，但我们相信邮政服务更加可靠、先进、以顾客为本，顾客也会从中受益。” 　　改革之前，“皇家邮政”占有英国邮递服务市场97％的业务，日均处理8000万份邮件递送。“皇家邮政”一度享有各种特权，包括免缴增值税，公司的邮递车不受停车限制约束等。 　　分析人士认为，企业将成为新规则的最大受益者，因为他们可以选择比“皇家邮政”更廉价更灵活的邮政服务商。英国85％的邮递业务发生在公司之间，年市场价值达65亿英镑（合112亿美元）。 英皇家邮政350年垄断破冰的中国启示 　　英国“皇家邮政”在国内邮递行业长达350年的垄断，于2006年1月1日走到终点；英国邮政服务市场全面开放，任何持有合法执照者都可从事商业与居民客户投递服务；允许各家邮政公司公开竞争，“分享”英国邮递服务市场的蛋糕。（2006年1月3日《新京报》） 　　在许多市场经济发达的国家，邮政却是国家垄断经营的。邮政既是企业，又有公共服务性质，所以“安全保障”往往是国家垄断经营的首要理由。美国国家邮政局是一家国有独资公司，11名董事当中有9人由总统任命，作为联邦雇员的邮政员工达80多万人。而改革之前的英国“皇家邮政”也拥有20万人的庞大邮政队伍，占有英国邮递服务市场97％的业务。 　　“皇家邮政”为什么要破冰改革？概括起来看，一因近年来邮局亏损严重，每天亏损额约为150万英镑，累计亏损已经超过20亿英镑；二因服务质量较差，“外界对其效率低下、邮件延误丢失等问题的批评也不绝于耳，每年几乎都有数千本护照在邮寄过程中丢失”；三因管理落后，一些媒体批评说， “皇家邮政”管理还是上世纪50年代的一套；四因员工不满意，2003年和2004年“皇家邮政”曾发生过两次工人大罢工，麻烦大了。综观这些原因，正是垄断经营的典型病症。 　　众所周知，2005年日本曾围绕着邮政改革问题弄得沸反盈天。而在我们国度，些许年来不时可以看到有关人士面对媒体的发言：“依据我国有关法律的规定，未经国家邮政局许可，任何单位或个人不得经营信件和具有信件性质物品的寄递业务。”有些想吃螃蟹的人，结果当然成了被打击和取缔对象，所谓“地下邮政”是也。笔者住地附近的邮政营业所大厅里，长期挂着有大镜框装好的“取缔地下邮政”之类的报道文章。“邮政服务市场全面开放”，对我们来说，大抵是遥不可及的事，因为我国邮政事业改革的步伐确实是比较缓慢的。 　　然而，垄断可是一把“双头剑”，或者赚取暴利，或者严重亏损。自打“国家邮电局”被分成“邮政局”和“电信局”等两个部门后，邮政系统的年度亏损曾经达到了上百亿人民币，从1999年开始对邮政部门的政府补助金以80亿元、50亿元、30亿元、10亿元这样的数额递减，直到2003年完全停止了补助。对邮政事业改革的呼声，时有所闻，问题的关键就在于是否下定决心打破垄断。要知道，垄断还真是吃鸡的鹰。美国经济学家亨利·乔治有个著名的比喻：“鹰和人都吃鸡，但鹰越多鸡越少，人越多则鸡越多。”这当然是因为人除了吃鸡之外也养鸡。可是，我们能指望垄断之鹰来给你养鸡吗？ 　　打破垄断，让市场竞争之“人”来取代垄断经营之“鹰