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第一页，共三十一页。 6.3环境标准制度 一、环境标准概述 1.定义 ＆环境标准是指为了保护人群健康、保护社会财富和维护生态平衡，就环境质量以及污染物的排放、环境监测方法以及其他需要的事项，按照法律规定程序制定的各种技术指标与规范的总称。 第二页，共三十一页。 2. 分类＆ （1）按照制定标准的级别 1）国家标准 2）地方标准（地方级，实际上是省级，即省、自治区、直辖市级） （2）按照类别 1）环境质量标准 2）污染物排放标准 3）环境基础标准 4）环境监测方法标准 5）环境标准样品标准 6）环境保护行业标准 第三页，共三十一页。 3.环境标准体系 国家环境质量标准 环境标准体系 国家环境标准 地方环境标准 国家污染物排放标准 国家环境监测方法标准 国家环境标准样品标准 国家环境基础标准 国家环境保护行业标准 地方环境质量标准 地方污染物排放标准 第四页，共三十一页。 中国的环境标准体系 第五页，共三十一页。 二、国家环境标准内容 1.国家环境标准概述 分强制性环境标准和推荐性环境标准两类。其中的环境质量标准、污染物排放（控制）标准属于强制性环境标准，必须执行。 强制性环境标准以外的环境标准属于推荐性环境标准。国家鼓励采用推荐性环境标准，推荐性环境标准若被强制性环境标准引用，也必须强制执行。 第六页，共三十一页。 2.环境质量标准 ＆环境质量标准：是为保护自然环境、人体健康和社会物质财富，并考虑技术、经济条件，对环境中有害物质和因素所做的限制性规定。 第七页，共三十一页。 编制依据：各主要环境要素的使用功能、使用目的和保护目标。一般用“环境基准”。 环境基准是指在一定环境中，污染物对人体或生物没有任何不良影响的最大剂量(无作用剂量)或者说是对人体和生物产生不良影响的最小剂量。 第八页，共三十一页。 （2）作用 1）一定时期内衡量环境状况优劣的尺度 2）环境损害的评价尺度（以此判断是否应当承担民事责任） 3）环境规划、评价和管理的依据 第九页，共三十一页。 （3）标准的制定 依照《环境保护法》规定，国务院环保部门制定国家环境质量标准。 《环境保护法》第16条规定，各级人民政府应当对本辖区的环境质量负责。环境质量标准的强制性主要表现对政府环境管理行为方面。 第十页，共三十一页。 3.污染物排放（控制）标准 （1）定义 ＆污染物排放（控制）标准，是为实现环境质量标准，结合技术经济条件和环境特点，限制排入环境中的污染物或对环境造成危害的其他因素所做的控制规定。 第十一页，共三十一页。 （2）作用 污染物排放行为合法性的判别尺度。 （3）标准的制定 依照《环境保护法》的规定，国务院环保部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。 第十二页，共三十一页。 （4）分类 1）按污染物的形态分类： 大气、水、噪声、固废污染物排放标准等。 2）按适用范围分类： 综合性排放标准：对一般性污染源的管理，制定综合性排放标准。 行业性排放标准：对重点污染行业和特殊行业，结合其生产工艺、产污特点和污染控制技术、费用制定相应的行业性排放标准，实行重点管理。 第十三页，共三十一页。 注：综合性排放标准和行业性排放标准不交叉执行。有行业性排放标准的优先执行行业排放标准。 第十四页，共三十一页。 相关标准： （1）GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》 （2）GB4915-1996《水泥厂大气污染物排放标准》 （3）GB9078-1996《工业炉窑大气污染物排放标准》 （4）GB16169-1996《炼焦炉大气污染物排放标准》 （5）GB16223-1996《火电厂大气污染物排放标准》 （6）GWPB3-1999《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271--2001） （7）GB14554-93《恶臭污染物排放标准》 （8）GWPB5-2000《饮食业油烟排放标准》，（GB18483--2001） （9）GWKB1-1999《车用汽油有害物质控制标准》 （10）GB14621-93《摩托车排气污染物排放标准》 （11）GB18352.1-2—2001《轻型汽车污染物排放限值及测量方法》 （12）GB17691-2001《车用压燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法》 第十五页，共三十一页。 4.环境监测方法标准、环境标准样品标准、环境基础标准 （1）定义 1）环境监测方法标准：为监测环境质量和污染物排放，规范采样、分析、测试、数据处理等所做的统一规定（指分析方法、测定方法、采样方法、试验方法、检验方法、生产方法、操作方法等） 第十六页，共三十一页。 2）环境标准样品标准：为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，而制定的标准物质。 3）环境基础标准：是对环境