第六章考核培训资料课件.pptVIP

第6章 公务员考核 了解：公务员考核、政绩、升迁的内在关系、演化阶段 2个材料：某市政府公务员考核量表 15 江门考核办法解读 17 1个案例：公务员考核依法而行 24 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 * * 第一页，共三十八页。 公务员考核，是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。 * * 第二页，共三十八页。 “所有组织都被同一个问题所困扰，即：并非所有的资源都可被直接用于完成既定的目标，其中一部分，有时甚至是相当多的部分必须用以维持组织本身（吃饭财政）。尽管组织被看作是完成目标的手段，但是手段本身也消耗着很多资源，甚至在一些极端情况下（但也许并不罕见），手段（组织）本身甚至变成了目的。” ——理查德.斯科特 《组织理论》 华夏出版社 2002 * * 第三页，共三十八页。 6.1 公务员考核的含义、渊源和意义 6.1.1 公务员考核的含义 公务员考核，是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 * * 第四页，共三十八页。 6.1 公务员考核的含义、渊源和意义 6.1.2 公务员考核的历史渊源 《书·爵典》 “三载考绩、三步，黜陟幽明”的记载。 《尚书》 记载舜每五年到各部落巡视一次，考察各首领的功过是非并褒奖功劳卓著者。 《礼记·周礼》 记载周天子要定期巡视考察诸侯，论功行赏。 《史记·田敬仲完世家》 记载齐威王即位后按政绩考核和奖惩官吏。 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 * * 第五页，共三十八页。 6.1 公务员考核的含义、渊源和意义 6.1.2 公务员考核的历史渊源 秦 不少官吏都是经过考核、有卓越表现而获得高官厚禄的。 汉代 “上计”和“刺察”。 隋朝 “朝集”。 唐朝 “四善”、“二十七最”。 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 * * 第六页，共三十八页。 6.1 公务员考核的含义、渊源和意义 6.1.2 公务员考核的历史渊源 宋代 “磨勘”制度。 明代 “考满”和“考察”。 清代 “考满”制度，考察京官叫“京察”，考察京外官叫“大计”。 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 * * 第七页，共三十八页。 6.1 公务员考核的含义、渊源和意义 6.1.2 公务员考核的历史渊源 我国公务员考核制度是干部考核的自我发展和自我完善。 1928年7月 《中国共产党组织决定草案》已较为完整地提出了党员干部的考核标准。 1938年8月 中央提出必须详细审查党员成分，保证党的各级领导机关掌握在经过考验和忠实可靠的干部手中。 1938年11月 《关于各级党委暂行组织机构的决定》指出，各级党委之下设组织部，干部考察是党委组织部门的重要职责。 1940年7月 在各党委组织部、军队政治部之下设立干部科。 1943年8月 《关于审查干部的决定》中提出了应当建立“首长负责、自己动手、领导骨干与广大群众相结合”的考核组织。 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 * * 第八页，共三十八页。 6.1 公务员考核的含义、渊源和意义 6.1.2 公务员考核的历史渊源 1949年11月4日 中央组织部《关于干部鉴定工作的规定》 1951年1月 中央组织部提出必须以政治品质和业务能力作为干部考核的标准。 1954年11月 中央组织部发文重申每年年终须实施干部鉴定制度。 从1957年起 年度干部鉴定制度逐渐被不定期的干部考察制度代替。 1962年10月 中央组织部明确提出要实行经常性的干部考核制度和恢复干部鉴定制度。 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 * * 第九页，共三十八页。 6.1 公务员考核的含义、渊源和意义 6.1.2 公务员考核的历史渊源 1964年 中央组织部明确提出了对科技干部考核的内容 1973年 明确提出了要从“德、能、勤、绩”四个方面对干部进行考核。 1979年 中央规定了干部考核原则，德、能、