PPP项目操作中(银行贷款)申请报告.docx

PPP项目操作中(银行贷款)申请报告.docx

  1. 1、本文档共7页,可阅读全部内容。
  2. 2、本文档付费后,不意味着付费购买了版权,只能用于单位或个人使用,不得用于商业用途(如:【转卖】进行直接盈利和【编辑后售卖】进行间接盈利)。
  3. 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  4. 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:18428362892(电话支持时间:9:00-19:00)。
PPP项目操作中(银行贷款)申请报告 PPP项目操作中(银行贷款)申请报告 关于PPP政策研究及我行授信策略的报告 提纲 一、PPP模式及主要政策 (一)PPP概念 (二)PPP适用范围 (三)PPP项目的实施主体 (四)PPP项目的运作模式 二、PPP模式推进现状及存在问题 (一)储备项目情况及类型 (二)存在问题 三、焦点问题的思考 (一)对BT模式的思考及样本 (二)对土地出让收入还款的思考及样本 (三)可行性与风险分析 四、授信策略建议 (一)整体授信策略 (二)区域授信策略 (三)产品发展策略 (四)项目授信策略 一、PPP模式及主要政策 (一)PPP概念 PPP模式即政府和社会资本合作模式,是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过“特许经营权”、“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。 根据收费机制不同,PPP项目分为经营性项目、准经营性项目和非经营性项目三类项目。对项目收入不能覆盖成本和收益,但社会效益较好的政府和社会资本合作项目,地方各级财政部门可给予适当补贴,财政补贴等支出分类纳入同级政府预算,并在中长期财政规划中予以统筹考虑。文件出处:《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014〕76号)。 (二)PPP适用范围 PPP项目主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目,此类项目一般具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点,适用的领域包括城市供水、供暖、供气、供电、污水和垃圾处理、保障性安居工程、新型城镇化、市政工程、 3、运作流程:PPP项目操作流程分为项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交五个阶段。 4、物有所值评价:财政部门会同行业主管部门,从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。 5、财政承受能力论证:财政部门应根据项目全生命周期内的财政支出、政府债务等因素,对部分政府付费或政府补贴的项目,开展财政承受能力论证。 6、财政支出责任:PPP项目全生命周期过程的财政支出责任,主要包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等。通过财政承受能力论证且经同级人民政府审核同意实施的PPP项目,各级财政部门应当将其列入PPP项目目录,并在编制中期财政规划时,将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。每一年度全部PPP项目需要从同级财政预算中安排的支出责任,占一般公共预算支出比例应当不超过10%。文件出处:《关于印发〈政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引〉的通知》。 7、项目采购:在PPP项目正式签订合同时,财政部门(或PPP中心)应当对合同进行审核,确保合同内容与财政承受能力论证保持一致,防止因合同内容调整导致财政支出责任出现重大变化。实施机构根据经审定的特许经营项目实施方案,应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许经营者。特许经营项目建设运营标准和监管要求明确、有关领域市场竞争比较充分的,应当通过招标方式选择特许经营者。文件出处:《基础设施和公用事业特许经营管理办法》。 项目操作流程如下: ?(三)可行性与风险分析 1、可行性分析 国家把确立PPP模式作为政府的一项重点工作,通过“堵暗道、修明渠”的方式,使政府债务做到重诺履约和公开透明,为银行融资提供了良好的外部环境。当前面临经济转型升级期,实体经济投资活力不足、部分领域的经营风险频发,资产质量下滑。而从我行近十年的历史数据分析,政府背景的授信项目资产质量比较好。因此,PPP项目可作为近期我行授信投放新的增长点。 PPP项目投资规模大,融资服务需求丰富,我行可为其包括贷款、发债、财务顾问、资金托管等全方位的金融服务。叙做PPP项目融资,以大资产业务为切入点,有利于密切我行与政府的合作关系,有利于带动我行的行政事业存款业务,有利于提高我行的综合收益。此外,当前复杂的经济市场环境下,PPP项目经过政府的筛选把关,现金流缺口部分以财政补助形式纳入财政预算,还款来源较有保障,有利于改善我行资产质量和授信结构。 2、风险分析 (1)合规性风险 自43号文发布以后,目前政府关于PPP模式的政策处于一个不断完善的过程中,包括物有所值评估和财政承受能力评价等政策仍未出台,部分领域不可避免地存在政策真空期。我省的PPP项目的认定工作推进较慢,相关项目缺乏政府认定的权威性和有效性,而我行的储备项目多是实质上的政府BT回购模式,存在合规性风险。 (2)信用风险 PPP模式的运营周期较长,期间项目的收费水平、物价通胀、资金利率、经营成本、市场竞争、合作纠纷乃至最终的政府信用,皆存在着诸多风险点。PPP模式中政府及社会

您可能关注的文档

文档评论(0)

183****9588

相关文档

相关课程推荐