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问：谁能订立行业集体合同或者协议？
答：
有资格订立行业集体合同或者协议的当事人是企事业单位代表和工会.
《劳动合同或者协议法》规定行业集体合同或者协议订立1方是工会,另1方是企事业单位方面的代表.这里所谓的企事业单位方面的代表并不是指某1个企事业单位的代表,而是代表“企事业单位”这个群体的代表.工会代表职工1方的权利来自于《工会法》的授权.企事业单位方代表的代表权应当根源于民主推选程序.
对于企事业单位代表如何推选,《劳动合同或者协议法》没有规定,但有1些地方法规做了规定,用人单位应当留意当地法规的具体规定.比如上海市的集体合同或者协议条例要求行业性集体合同或者协议草案应当取得本行业企事业单位法定代表人的认可.
参考法规：
1.《劳动合同或者协议法》第53条；
2.《工会法》.
例：
2022年6月3日,海南省酒店餐饮企事业单位方的代表海南省酒店与餐饮行业协会,与职工方的代表海南省酒店与餐饮行业工会联合会,签订了行业工资专项集体合同或者协议《海南省酒店餐饮行业工资专项集体合同或者协议》.3亚、儋州、文昌3市的行业协会、工会也参照该专项集体合同或者协议文本,签署了区域行业工资集体协商专项合同或者协议.
该集体合同或者协议报送劳动行政部门后,劳动行政部门未有异议.
行业集体合同或者协议签订后,有部分企事业单位的工会主席给海南省酒店与餐饮行业协会打电话反映：企事业单位经营者认为,《合同或者协议》规定的最低工资标准可以做到,但干部及员工延长工作时间、休息日、法定节假日增补工资很难落实,同时女干部及员工产假拿薪执行难.
为此,海南省酒店与餐饮行业协会请法律条文专家书面整理了有关法律条文、法规,复印发给企事业单位,并深入基层,指导监督执行.
解：
本例提示了以下法律条文要点：
行业集体合同或者协议的订立方是企事业单位代表和工会.
本例中,海南省酒店与餐饮行业协会代表了行业内的企事业单位1方,而海南省酒店与餐饮行业工会联合会代表了行业内的职工1方.
工会代表职工1方的权利是由《劳动合同或者协议法》和《工会法》授权的,而海南省酒店与餐饮行业协会代表行业内企事业单位的权利是基于《海南省集体合同或者协议条例》第38条的授权.
不过,本例中,有1点需要讨论：《劳动合同或者协议法》规定县级以下区域的行业可以订立行业或区域集体合同或者协议,省级的行业集体合同或者协议是否有效？
操作提示：
用人单位与干部及员工就行业集体合同或者协议发生争议时,可以从以下几个方面审查集体合同或者协议的效力：
1）订立合同或者协议的企事业单位代表是否合格,即是否有代表性？比如,以行业协会代表企事业单位的,地方法规或行业协会章程是否授权行业协会代表企事业单位签订合同或者协议？
2）合同或者协议中的内容是否与法律条文法规冲突？
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