2022年福建公务员考试《申论》模拟试题及答案.docxVIP

2022 福建公务员考试《申论》模拟试题及答案 材料六： 随着个人和社会的财宝日渐丰富，慈善捐赠已成为民众奉献爱心的重要形式。但是在实际操作中还存在着一些问题。 我国目前只有中华慈善总会等 7 家慈善机构是捐赠全额免税的慈善组织。只有它们获得了政府的特殊许可，有权开出可以得到政府财政部门认可的捐赠证明。这在肯定程度上难以保证“善有善报”，阻碍了慈善事业的进展。此外，我国的慈善机构都有政府机关为其主管部门，慈善机构的理事会由政府机关推举、任免。这就导致慈善机构具有“准政府”性质， 难以实现慈善事业的专业化，难以成为真正的慈善活动主体。慈善事业的垄断不破，就难以营造善有善报的机制，更难以有效调动全社会行善的激情，慈善事业也就难以快速长大。 2022 年 7 月 4 日，由北京市民政局、首都慈善公益组织联合会组织编写的《慈善公益组织治理流程指引》正式出版发行，这也是我国公益慈善业首个行业标准。对于尚处于蓬勃萌发期的公益慈善事业和慈善公益类组织，我国仅有民政部2022 年公布的《基金会治理条例》，以及《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《救灾捐赠治理方法》等法规性文件，进展原则性监管。尚无标准慈善组织的实体内容的法律法规，包括对慈善组织的性质定位、慈善事业运行的政策标准、监视机制及机构组成等方面，即使 已公布的法律法规和政策，往往也缺乏详细的可操作的配套政策而难以真正落实。慈善事业的进入、评估、监管、公益产权界定与转让、融投资、退出等完整法律框架尚未形成，不少意愿进入者只能驻步观望。慈善事业的进展长远来说依靠于第三部门的整体进步，并且和私有产权及其转让与继承、企业财产的转让与捐赠、国家税收征管及财政转移支付等一系列国家重要制度息息相关。 目前我国的慈善事业还没有真正形成稳定的善款筹集和增值渠道，慈善资金劝募方式单一、数量少，救助面窄，慈善事业的独特优势尚未充分发挥出来。2022 年，222 家企业的捐赠总额为 20.7236 亿元，平均捐赠936 万元。一份慈善公益组织的专项调查显示，全国上千万家企业里，有过捐赠记录的不超过 10 万家，99%的企业从来没有参加过慈善捐赠。我国人均捐献款一度仅为 0.92 元，缺乏人均 GDP 的 0.02%，志愿效劳参加率仅为全国人口的 3%。我国的慈善事业在普及性上还有较大差距。 材料七： 假如善款不能善用的话，就会沉重打击老百姓的慈善热忱。慈善是“玻璃缸里的金鱼”，慈善组织多一分透亮度，公众才能增一分信任度;多晒一晒慈善信息，慈善组织才能自证清白，也才更便于公众监视，削减问题消失。 目前，中国红十字总会正在遭受空前的信任危机。不少网友一方面建议红十字会改名，发毒誓再也不向红十字会捐一分钱。有学者认为，不妨 向香港红十字会学一学。 为了确保专款专用，香港红十字会每年年末都会请国际会计事务所做审计，审计结果会在年报中具体呈现。要求国际知名会计师事务所审计， 是慈善组织必需走的一道坎儿。 壹基金被称为“中国 NGO 中和国际先进阅历最为接近的民间慈善组织”，世界四大会计师事务所之一的德勤，负责壹基金的审计，每年要出具五份财务报告(四份季报和一份年报)。壹基金的流淌资金，不仅由会计师事务所全程跟踪监视，且其账务全部在壹基金的官方网站上公开发表， 让全部的人都能够看到。正如壹基金创办人李连杰所称，每一分钱的流向都有清楚的显示，到灾区去的时候不看收据，要看每个老百姓的签名和手印。 会计事务所审计之后，要将长达 50 多页的报表向公众晒一晒，市民通过网页或电话均可查询到善款的流向。反观内地的一些慈善组织，有的甚至连网站都没有，更遑论晒了。“我国的基金会超过 2200 家，其中 1288 家基金会没有建立自己的官方网站，慈善信息不公开，不透亮。”中国扶贫基金会秘书长王行日前透露。 慈善者捐的钱，用在哪里了，红十字会得给个交代，得有个说法，不是简洁地向公众说，而是必需向慈善者说，据香港红十字会发言人苏小姐表示，“(香港红十字会)肯定会给数额较大的捐赠者做文字图片和财务运用的报告，而小数额捐赠的市民，我们也会组织探访团去观察。” 而我们看到，不少慈善者将钱捐出去了，却从未收到慈善组织的反应信息，既不知道受益者是谁，也不知道受益者是怎么花钱的。更可怕的是， 还有造假现象，据报道，一些慈善者通过一慈善组织一对一捐助了 17 名儿童，只有 3 名收到捐款。曾让他们感动流泪的学生来信，竟然有 8 封是假的。 据报道，目前，香港慈善机构的监管由不同政府部门负责，慈善组织依据筹款行为向不同部门申请。据了解，负责监管的香港社福署还将于今年 8 月实施新措施，以加强监管工作。其实，社福署的管，不是官僚化地管，而是监管和效劳，即尽量精简行政程序，便利进展筹款活动，同时力求确保这类活动不会对市民造成不便和滋扰，并保障捐款人的权益。此外