环境法的基本原则.pptx

第二章　环境法的基本原则 环境法基本原则的内容与适用 第一节　预防原则 一、预防原则的概念 二、预防原则的适用 (一)合理规划、有计划地开发利用环境和自然资源 (二)运用环境标准控制和减少生产经营活动向环境排放污染物 (三)对开发利用环境和资源的活动实行环境影响评价 (四)增强风险防范意识,谨慎地对待具有科学不确定性的开发利用活动 第二节　协调发展原则 一、协调发展原则的概念 二、协调发展原则的适用 (一)将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划 (二)国家内部各部门之间、在国际社会国家(地区)之间要协同合作,实行广泛的技术、资金和情报交流与援助,联合处理环境问题 (三)建立循环经济型社会 (四)探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计 第三节　原因者负担原则 一、原因者负担原则的概念 (一)从污染者负担到原因者负担 1.污染者负担原则的提出 2.费用负担的最终主体与原因者负担原则 (二)我国环境法上的“损害担责原则” 二、原因者负担原则的适用 (一)实行排污收费或者征收污染税制度 (二) 实行废弃物品再生利用和回收制度 (三)实行开发利用自然资源补偿费或税制度 (四)建立环境保护费用的共同负担制度 第四节　公众参与原则 一、公众参与原则的概念 (一)定义 (二)参与决策的公众的范围 1.居民 2.各类专业人士 3.社会团体 4.与拟议行为有关的行政机关 (三)公众参与的权利与政府以及申请开发建设活动单位的义务 环境法上的公众及其范畴 第四节　公众参与原则 二、公众参与原则的适用 (一)在环境影响评价和其他涉及公众利益的许可程序中建立公众参与制度 (二)建立决策信息公开与披露制度 (三)鼓励各类非政府的环境组织代表公众参与环境决策 (四)建立公众参与的行政和司法保障制度