国际气候变化谈判进程、趋势及应对策略研究.pdfVIP

摘要 以变暖为主要特征的气候变化已经对地球自然生态系统的安全 和人类经济社会的可持续发展产生了重大影响，使人类的生存和发展 面临严峻挑战。一系列的研究表明，在未来气候变化背景下这些影响 还将继续和加剧，甚至出现不可逆转的影响。应对 （包括减缓和适应） 气候变化符合全人类的共同利益，已成为当前国际社会的重大抉择。 基于目前的科学认识水平，减缓气候变化最为直接和有效的手段 是控制和减少化石能源的使用，提高能源使用效率、优化能源利用结 构，进而实现控制和减少以二氧化碳为主的温室气体的排放水平的目 标。 气候变化国际谈判名义上是为控制和减少温室气体排放，其根本 的实质是化石能源的使用权和排放空间的国际分配权问题。因此，气 候变化问题不仅是科学问题，已成为事关国家经济安全和社会发展的 国际政治和经济问题。 我国面临的现实国情和所处的发展阶段，决定了我国的应对气候 变化工作面临双重压力，即对内需转变发展方式促进低碳和绿色发 展，对外需争取排放空间维护必要和有利的发展环境。 本文在详细分析世界主要国家能源消费和温室气体排放水平的 基础上，结合对气候变化国际谈判进程的概要回顾，系统梳理了气候 变化谈判的焦点问题、主要国家和集团对气候谈判焦点问题的态度及 2 战略和对策；在深入分析德班气候大会之后的国际和国内新动向的基 础上，研究提出了我国在气候变化国际谈判新形势下的应对策略和行 动建议，以及加强国内应对气候变化工作、促进低碳和绿色发展的对 策和建议等。 关键词：温室气体排放；气候变化；应对气候变化；气候谈判；绿色 发展；低碳 3 ABSTRACT Climate Change with the main feature of warming has the significant impact on the safety of the natural ecosystems and the sustainable development of the economy and sociaty, challenging seriously the human survival and development. A series of studies have shown that these effects in the context of future climate change scenarios will continue and exacerbate, even leading to the irreversible results. Addressing climate change (including the mitigation of and the adaptation to climate change) is in accordance with the common interests of the mankind, and has been an important choice for the international community. Based on the current level of scientific understanding, the most direct and effective means of mitigating climate change is to control and reduce the use of fossil energy, to improve energy efficiency, and to o