工程建设项目邀请招标实施细则.pdf

工程建设项目邀请招标实施细则 1 总则 1.1 为规范机场集团有限公司（以下简称集团公司） 工程建设项目招投标工作，建立科学合理高效的招投标业务 流程，提高招投标工作效率，依据国家及省相关法律法规、 结合海航集团、海航实业及机场集团相关规章制度，充分考 虑工程建设项目实际情况，特制定本办法。 1.2 集团基建管理部负责工程建设项目招标工作的 实施，集团综合管理部党群室负责工程建设项目招标工作的 监督，集团公司对工程建设项目招标工作实施指导、监察。 1.3 本办法所称施工，是指工程项目的施工、设备 安装及调试等工作内容。如：工程总承包、施工总承包、施 工承包、专业施工承包等。 1.4 本办法所称咨询，是指与工程建设项目有关的 规划咨询、前期工作咨询、评估咨询、工程项目管理、勘查 与设计、图纸审查、招标代理、工程监理、工程造价管理、 检验检测等工作。 1.5 本办法中涉及金额，凡“以下的”不含该金额， “以上的”含该金额。 2 邀请招标业务规模和范围规定 2.1 工程建设项目业务中达到下列标准之一的，可 以采用邀请招标或比价方式选择交易对象： 2.1.1 施工单项合同估算价在200万元人民币以下的； 2.1.2 咨询类单项合同估算价在 50 万元人民币以下 的； 2.2 有下列情形之一的项目，可采用或参照比价方 式选择交易对象： 2.2.1 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适 宜招标的； 2.2.2 技术复杂或专业性强或有特殊要求，能够满足 条件的投标人少于3家，不能形成有效竞争的； 2.2.3 受自然地域环境限制，进行招标将影响项目实 施时机的； 2.2.4 招标的费用与招标业务的价值相比，不值得的； 2.2.5 法律、法规规定的其他情形。 2.3 符合下列情形之一的项目，可直接确定交易对 象： 2.3.1 采用特定的专利或者专有技术的； 2.3.2 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工 程，原承包人仍具备承包能力的； 2.3. 已建成项目需要改、扩建或者技术改造的设计 业务，选择其他设计单位进行设计将影响项目功能配套性的； 3 基本规定 3.1 询价：指在保证业务质量和资信合规前提下， 招标人按照规定程序自行组织向不少于3家的潜在投标单位 发出询价通知，潜在投标单位应优先选择海航集团及机场集 团供应商库中信誉较好的企业，要求潜在投标单位围绕标的 物进行报价和提供相关资料，并在此基础上组织技术经济比 选和洽商，从而选定承包人、受托人的经济行为。 3.2 竞争性谈判：指在选定不少于3家潜在单位的 基础上，招标人在各投标单位报价基础上与各投标单位进行 价格及合作条件谈判，择优选择合作单位的经济行为。 3.3 单一来源招标：指针对技术或市场因素限制不 适宜招标、询价、竞争性谈判的工程类和服务类招标，招标 人与唯一1家投标单位进行价格及合作条件谈判，直接确定 合作单位及合作条件的经济行为。 3.4 招标控制价：即拦标价，指招标过程中向投标 人公示的招标项目总价格的最高限制标准，超过该价格即为 废标。拦标价应客观、公正的反映建设工程的预期价格，经 造价成本专职人员审核通过后以邮件形式提供给招标职能 部门以备招标使用。 3.5 经评审的最低投标价法 适用于通用技术、方案标准或者招标人对其技术、标准 没有特殊要求的招标项目。对于工程建设项目施工招标项目， 技术或服务简单的项目，一般采用该方法。该方法分符合性 评审、技术性评审和商务性评审三阶段，经符合性、技术性 评审合格的投标单位，按照投标报价由低到高的顺序确定拟 中标人。 对投标报价最低的投标人的报价做出是否符合经评审 最低评标价的评判（投标报价低于大多数投标人投标报价 7% 的，评标委员会可以认定该投标人以低于成本报价进行竞标， 其投标按废标处理）。 投标报价最低的投标人的报价被否决的，评标委员会应 对次低排序投标人