网络经济中的政府职能概述.pptVIP

? 3、网络机制——第三只手 网络经济下除了市场调节和政府调节外，还有第三种调节机制——网络机制。 网络机制是通过经济网络系统内部相互作用达到协调与均衡的调节机制。 在网络系统中，由于网络效应的存在，各成员之间是一种正和博弈而非零和博弈，从而促使各成员由追求个体目标最优转为追求整体目标最优，微观目标与宏观目标达到相对的统一。 网络机制是对市场调节与政府调节的补充，起到了市场调节与政府调节起不到的作用。 第三十一页，共五十七页。 ? 4、网络经济下的经济运行 网络经济下的经济运行是三种调节机制并存：一般情况下由市场调节，市场失灵部分由网络调节，市场与网络调节均不起作用的时候再由政府调节。 因此，在网络经济下，政府对经济的调节作用不是扩大了，而是缩小了。 但在经济调节的功能缩小的同时，政府对经济的服务功能则大大加强。政府可以将其更多的精力，用于对社会与公众的经济事务提供各种行政服务的功能上。 第三十二页，共五十七页。 ? 二、网络经济中的政府宏观调控 1、网络经济中的宏观调控对象 网络经济是实体经济与虚拟经济并存的经济，其中，虚拟经济占据着越来越来越重要的地位。因此，在网络经济中，政府宏观调控对象不再像传统经济那样是以实体经济为主，而是以虚拟经济为主。 2、网络经济中宏观调控的依据 网络经济中政府宏观调控的依据不再是不完全的信息和不准确的估计和预测，决策也不再是主要依靠经验判断，而是根据实时的经济信息和数据，通过计算机的强大处理功能进行模拟后经过优化和筛选，再对实际的宏观调控做出最后的决策。 第三十三页，共五十七页。 ? 3、网络经济中宏观调控的手段 随着网络经济的发展，信息和网络技术作为一种工具，也被应用到政府宏观调控过程，成为政府进行宏观调控的一种重要手段。并且，网络经济中的政府可以将经济手段与网络手段相结合起来，即通过信息网络来传递政府调控所发出的信息，利用网络来调节微观经济主体的行为。 第三十四页，共五十七页。 ? 三、网络经济中政府职能的重新构造 1、网络经济对政府职能的要求 （1）政府的决策更加分散和民主 政府组织结构趋向扁平化和网络化，以避免信息在多环节传递中的阻滞和失真，提高行政效率。同时，行政组织对社会更加开放，权力结构进一步分散化，行政决策的民主性进一步增强。 （2）政府的管制功能进一步弱化 政府把企业的生产经营权和投资决策权真正交给企业，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会中介组织。政府必要的适当的管制主要表现在资源有限、紧张的领域或对社会环保等方面有负面影响的经济行为中。 第三十五页，共五十七页。 ? （3）政府的行为更加公开和透明 政府应主动寻求公民和社会各方面的信息反馈，实行政务公开，保持政府与公民、社会之间的信息渠道联系与沟通，打破对非保密性信息的垄断，向公众提供他们需要的政府信息。 （4）政府管理的目标更趋向宏观 政府从生产经营活动中退出来，作为经营秩序的维护者，从社会公正的角度调节经济活动当事人的行为。政府的主要作用是通过宏观调控职能来规范和引导市场，同时承担社会公共事业管理职能，向公众提供市场无法提供或不愿意提供的公共产品。 第三十六页，共五十七页。 ? 2、网络经济中政府及其职能的转变 （1）网络经济中政府组织的转变 1）电子政府 网络经济下的政府是以电子计算机以及信息网络技术武装起来的政府，政府的工作以电子化、网络化的方式进行，政府工作的公开性与透明性大大增强，政府的工作效率大大提高。 2）虚拟政府 网络经济下很多政府事务可以由计算机代替人工处理，如各种文件、证件的查验、审查甚至批准等。因此一些政府机构和部门被虚拟化。政府的机构可以大大精简，人员可以大大减少。另外，由于计算机不会徇私舞弊，更具客观性和公正性。 第三十七页，共五十七页。 ? （2）网络经济中政府职能的转变 1）第三者政府 网络经济下的政府不再直接参与经济活动，而是作为第三方，为经济活动提供保障。政府的经济职能主要限制在制定统一的游戏规则，规范经济主体行为，充当经济活动的“裁判员”。同时制定经济发展战略，为微观经济活动提供战略指导。 2）服务型政府 网络经济下政府的职能发生重大转变，由对经济活动的管制转变为服务，成为一个服务型的政府。在网络经济下，政府的主要职能就是为包括企业在内的社会公众提供各种公共服务。这些服务是具有外部性的、而且由私人不能提供的，需要由政府来承担。 第三十八页，共五十七页。 ? 3、网络经济中政府的信息管理职能 （1）公共信息资源的配置 网络经济下存在着许多公共信息资源，这些资源如同矿产一样，由私人配置是缺乏效率的。因此，