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为了实现FEMP的节能目标,从2001—2005年的5年间,大约需要50亿美元的改造资金,而政府只需每年投入两、三千万资金即可启动巨大的市场。 政府投入与民间资金 第三十页,共八十页。 FEMP节能收益多赢模式 第三十一页,共八十页。 FEMP实行效果 第三十二页,共八十页。 FEMP成功经验 政府重视节能环保,把节能节支工作视为政府清正廉明的实际行动之一。节能先从政府自身做起,率先垂范。 以法律法规的形式,将政府能源管理工作变成政府日常工作的一部分。 运用市场机制,解决融资问题。而政府的能源管理计划又形成了一个新的经济增长点。 合同制能源管理形成新的市场,保障节能技术的先进性,推动了能源体制改革。 第三十三页,共八十页。 高科技和市场化是FEMP的核心 在FEMP中,美国橡树岭国家实验室负责节能改造的技术先进性评估,确保所采用的技术代表着发展方向 而市场化解决了政府经费的不足,保证大量的面积能在规定的时间内达到政府制订的节能目标 合同制能源管理模式确保业主、改造商和政府的各自收益 第三十四页,共八十页。 政府在节能中的角色 从美国联邦能源管理计划可以看出,政府在下列方面起着重要作用 制订节能计划 提供部分起动资金,用市场化方式融资 聘请专业的节能公司进行长期合作 规范节能的合同管理,确保各方利益 第三十五页,共八十页。 四、开展工业企业节能的途径和方法 第三十六页,共八十页。 充分发挥地方政府在工业节能中的作用 我国各级政府一旦制订出正确的政策,有很高的执行效率,在工业节能中可以发挥重要作用 加强能源计量,摸清家底,建立能源统计、分析与评估平台,有针对性地制定标准和管理措施 加强节能运行管理培训,奖励节能改造先进单位,惩罚能源浪费单位 可充分利用政府的信誉,吸收银行及民间资金投入到节能改造中 第三十七页,共八十页。 1、加强能源计量与能源统计 第三十八页,共八十页。 能源计量的重要性 目前我国许多地方(包括北京市)在制定发展规划时,缺乏各种类型建筑能源消耗量,缺少工业各领域能源消耗水平数据 无法制定合理的标准,使得满足要求的是少数,从而逐步提高标准 各单位降低能耗只是按上级要求承诺能耗减少比例,而不关注目前大家的能耗水平,会打击节能先进单位的积极性 第三十九页,共八十页。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(1) 我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济发展与人口、资源、环境相协调。 推进国民经济和社会信息化,切实走新型工业化道路,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展。 建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,提高资源配置效率,切实转变政府职能,健全国家宏观调控体系。 第四十页,共八十页。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(2) 坚持以信息化带动工业化,要根据数字化、网络化、智能化总体趋势,大力发展集成电路、软件等核心产业,加强信息资源开发和共享,推进信息技术普及和应用。 综合考虑未来五年我国发展的趋势和条件,“十一五”主要目标是:在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,实现二0一0年人均国内生产总值比二000年翻一番;资源利用效率显著提高,单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。 第四十一页,共八十页。 国家统计局对我国2004年GDP数值进行修正 在2005年12月20日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,国家统计局对2004年GDP进行修正后增加16.8%。 国家统计局局长李德水解释说,“出现上述情况的原因,主要是常规统计中第三产业存在明显的漏统问题。” 第四十二页,共八十页。 手工抄表方式普遍存在 目前我国在水、电和燃气方面广泛使用抄表方式,工作人员根据预先装设的水表、电表和燃气表,定期读取使用量的有关数据。在一些单位或部门,有时也由下级上报所使用的水、电和燃气数量。 第四十三页,共八十页。 手工抄表存在的问题 在目前的手工抄表体制下,计量和统计工作的准确性以及统计工作的及时性受到很大挑战。 我们曾对很多公共建筑和工业建筑中的水、电、燃气情况进行过调研,能够按照管理规定按时读数并记录在案的单位比例不多,多数单位都不能按时读数并按规定记录在案,有些单位甚至仅到每月记一总数,个别单位一年只有一个数。 无法采用手工抄表数据获得水、电和燃气的逐时、逐天的消耗情况,当然更无从进行水、电和燃气消耗在哪些具体环节上了 第四十四页,共八十页。 原因分析(1) 领导对节约资源和节能工作不重视 由于节约资源和节能工作往往是服务于主营业务的,很多领导把目光放在
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