国家预算管理体制的改革.pptVIP

*执行* 预算执行是整个预算工作程序的重要环节。收入入库、支出拨付以及预算调整，都必须按照法律和有关规定的程序进行。各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级财政部门负责。 第三十一页，共五十九页。 *调整* 预算调整 是预算执行的一项重要程序。预算调整是指经过批准的国家预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使总支出超过总收入或使举借债务的数额增加的部分改变。预算调整必须经过各级人民代表大会常务委员会的审查和批准。 第三十二页，共五十九页。 *决算* 国家决算 是反映年度国家预算执行结果的年度会计报告，是年度预算工作的总结和终结。决算草案由各级政府预算编制单位，在每一预算年度终了后，按国务院规定的时间编制。具体事项由国务院财政部门部署。 第三十三页，共五十九页。 *概念* 国家预算管理体制 又称为狭义的财政管理体制，是指国家确定各级预算收支范围和预算管理权责的根本制度。 广义的财政管理体制包括国家预算管理体制、税收制度、基本建设财务制度、行政事业财务制度等。 第三十四页，共五十九页。 *实质* 实质 是中央与地方以及地方各级政府之间，在国家预算管理和资金分配上的集权与分权、集中与分散的关系问题。 第三十五页，共五十九页。 *内容* 确定预算管理主体和级次。 预算收支的划分原则和方法。 预算管理权限的划分。 预算调节制度和方法。 第三十六页，共五十九页。 *类型* 统收统支型预算管理体制 分类分成型预算管理体制 总额分成型预算管理体制 收支大包干型预算管理体制 分税型预算管理体制（分税制） 第三十七页，共五十九页。 *原则* 全国统一财政方针政策 全国统一财政计划 全国统一财政法令和制度 第三十八页，共五十九页。 *原则* 重 要 性 一个繁荣富强的国家，必须有一个强有力的政府。一个强有力的政府，必须有一个强有力的财政，而建设一个强有力的财政的重要前提，在于财政的统一。在统一领导和分级管理的相互关系中，统一领导居于主导地位，表现为在财力分配中，中央支配的财力应为主要部分，与中央政府的职能相适应，保证中央财政对地方财政有较强的调控能力。 第三十九页，共五十九页。 *原则* 分级管理就是在中央统一领导下，根据国家经济宏观调控的要求，以及本地区经济建设和事业发展的需要，各级地方政府有自己的财源、财力和财权，负责本级的财政管理，促进地方经济和社会发展。 第四十页，共五十九页。 *原则* 重 要 性 我国是一个多民族、地域广大、地区发展极不平衡的国家，国家的经济建设和各项事业必须依靠各地区、各部门共同努力来完成。实行分级管理，有利于各级地方政府、各部门因地制宜地处理问题，把本地的各项工作做好，以保证国家方针政策的贯彻执行。 分级管理，要求有一级政权要相应建立一级财政，编制一级预算。 第四十一页，共五十九页。 *原则* 分级管理的内容 地方政府根据按税种划分的中央财政收入和地方财政收入的范围，编制本地区的地方预算，统筹安排地方财政收支计划；在保证完成中央计划任务的前提下，地方政府对其财力自行安排，自求平衡。 第四十二页，共五十九页。 第八章 国家预算及其管理体制 8.1 国家预算概述 8.2 国家预算管理体制 8.3 国家预算及其体制的 改革和完善 第一页，共五十九页。 *国家预算概述* 8.1 国家预算概述 8.1.1 国家预算的含义与特征 国家预算的含义 国家预算的特征 －－法律性 －－年度性 －－公开性 －－统一性 第二页，共五十九页。 *国家预算概述* 8.1.2 国家预算的分类 按编制的形式分类 按编制方法分类 按能否直接反映其经济效果分类 按分级管理的要求分类 按收支管理范围和编制程序分类 按收支的平衡状况分类 第三页，共五十九页。 *国家预算概述* 8.1.3 部门预算制度 部门预算的含义 部门预算的内容 部门预算的优点 第四页，共五十九页。 *国家预算概述* 8.1.4 国家预算的构成 构成我国国家预算组成体系的依据，是一级政府一级预算的原则。我国的国家预算共分五级预算。 国家预算体系图示 第五页，共五十九页。 *国家预算概述* 8.1.5 国家预算的编制、执行和决算程序 国家预算的编制 预算执行及预算调整 国家决算 第六页，共五十九页。 *预算管理体制* 8.2 国家预算管理体制 8.2.1 国家预算管理体制的内涵 国家预算管理体制的概念 国家预算管理体制的实质 预算管理体制的主要内容 预算管理体制的类型 第七页，共五十九页。 *预算管理体制* 8.2.2 国家预算管理体制的原则 统一领导，分级管理的原则 财权与事权相统一的原则 权