农村黑臭水体治理试点实施方案（编制大纲）、申报城市资金承诺函（参考）.docVIP

PAGE PAGE １ 附件1： 农村黑臭水体治理试点实施方案 （编制大纲） 申报地区（政府公章）： 年 月 日 PAGE PAGE 1 为指导农村黑臭水体治理试点工作的实施，各申报城市应编制实施方案，实施方案应包括但不限于以下内容： 一、基本情况 城市以及项目所在县（市、区）自然经济社会等基本情况。 农村黑臭水体及相关工作基础情况，包括农村生活污水垃圾治理、农村水系治理、农村厕所改造、农业污染治理等工作开展情况，以及农村黑臭水体分布情况、水质情况、目前治理情况、存在的问题等。 黑臭水体治理分析论证，包括可行性、必要性、代表性，治理模式、长效机制等方面的创新性和示范性。 二、现状调查及原因分析 （一）现状调查。水文条件调查，包括水体边界范围、水面大小、岸线情况以及水体与周边水系的连通关系等；水质现状调查，包括水质状况和变化趋势等。 （二）成因分析。对农村黑臭水体的污染来源进行定性定量分析，明确主要污染来源，识别出导致水体黑臭的突出问题。 三、治理范围和目标 （一）治理范围。拟治理黑臭水体涉及的县（市、区）名称、乡镇数量、行政村数量、受益人口数量等。其中，为避免试点工作对部分地区财政造成负担，试点不支持地方政府债务高风险的地区申报。 （二）治理目标。根据试点工作要求，结合地方实际，提出合理的治理目标和指标，包括黑臭水体消除数量及比例、农村生活污水治理率等量化指标。 （三）实施期限。明确实施期限、年度目标任务等，原则上项目实施期限不得超过两年。 四、治理措施和技术路径 按照精准治污、科学治污、依法治污要求，遵循适用性、经济性、综合性和长效性等原则，根据污染成因因地制宜明确技术路线，确定控源截污、清淤疏浚、水系连通、水生态修复等工程措施，实现“标本兼治”。 （一）控源截污措施。与农村生活污水、面源污染、农村改厕、农村生活垃圾治理等有效衔接、统筹推进，解决垃圾乱堆乱放、畜禽粪污污染、水产养殖污染、生活污水等直排入河问题。 （二）清淤疏浚措施。确定合理的清淤范围和深度，降低黑臭水体的内源污染负荷，避免底泥污染物向水体释放。 （三）水系连通措施。疏通河道，整治断头河和封闭性坑塘，增强水体流动性和自净能力。 （四）水生态修复措施。在实施好控源截污的基础上，针对岸线和水域，开展湿地、缓冲带修复等生态修复。不得将“华而不实”的景观、道路硬化、绿化工程等作为生态修复措施。 在未做好控源截污的情况下，不得将河道内原位修复、投撒药剂、调水冲污等方式作为主要治理措施。避免对具有防洪排涝、蓄水、生态、景观等功能的水体采用简单填埋或加盖方法进行治理。 五、投资估算及资金筹措 （一）工程投资估算。按照各项治理措施类型，列出农村黑臭水体整治工程内容、规模、成本测算，制定年度实施计划，明确工程建设总投资和年度投资。 （二）运维资金测算。按年度测算各类治理设施运维所需资金。 （三）资金筹措。明确建设资金和运维资金的筹措渠道，以及中央财政资金支持内容。说明拟申请中央财政资金、地方财政和其他各类资金的额度及比例。明确项目运行管护经费保障，鼓励建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的制度。 六、保障措施 （一）组织实施。落实地方主体责任开展的组织措施，包括规划制定、责任分工、项目立项、人力财力保障等措施，确保治理任务目标如期完成。 （二）监督管理。建立的信息公开制度，对农村生活垃圾、养殖污染、农村企业偷排等违法行为的监督执法。对已完成治理的黑臭水体水质的定期监测。对方案设计、材料检验、施工监理、工程验收、移交等全过程开展的监管。 （三）运行维护管理。水体日常管护，对污水垃圾处理等环境基础设施运行维护的长效机制，包括责任单位、经费来源、考核评估要求等。 七、附件 1.农村黑臭水体清单表及项目分布位置图。 2.主要工程项目清单。 3.项目绩效目标表。 附表1 农村黑臭水体清单表 填报时间： 年 月 日 序号 省(区、市) 市 县(市、区) 乡镇 或 街道 行政村 水体编号 水体名称 水体类型 涉及的自然村 河湖长姓名 所在单位 职务 联系电话 水域面积 (m2) 长(m) 宽(m) 黑臭段起点 起点经度 起点纬度 黑臭段终点 终点经度 终点纬度 水质监测指标均值 主要污染问题 是否开展治理 治理进展 名称 人口 面积(km2) 透明度(cm) 溶解氧(mg/L) 氨氮(mg/L) 注：1. 农村黑臭水体清单表内容与监管清单一致。 2. 水体编号采用“省市县行政代码+四位流水号0000”的形式。 3. 涉及的自然村：是指黑臭水体所在的一个或多个自然村名称。 4. 水体名称命名应便于找到此水体，例如XXX村XX便利店东侧100米。 5. 水体类型