责任当先 推动体育彩票发展行稳致远.docxVIP

责任当先推动体育彩票发展行稳致远市体育局副局长尤卫东 中国的彩票业从诞生、发展到壮大，走过了起步创业、奋 进超越、蓄势调整、创新发展的历程，为国家公益事业贡献着 力量。作为其中之一的体育彩票，为我国的“全民健身计 划，，、“奥运争光计划”、体育场地设施建设、举办大型赛事 等体育事业的发展做出了巨大贡献。 彩票其本身除了娱乐性、公益性外，它还具有博弈性和致 瘾性，所以它的发行始终需要特别的监督和管控，“副作用” 就是彩票业最为特殊的地方。随着电脑彩票问世后，彩票业获 得了高速发展，彩票销量也屡攀新高，一时间似乎追求高销量 就是各级彩票管理机构的责任，但这种观念不断使彩票业陷入 窘境。因彩票而引发的各种社会现象和负面问题，引起了大家 的高度关注。所以，彩票行业不仅要为公益事业募集资金，也 要尽量降低其特殊性带来的负面影响，这就是负责任彩票的核 心要义所在。 在以负责任的大前提下，2015年，国家八部委联合发文叫停互联网违规售彩，2017年，体彩“手游彩”试点结束后 停销，公安部门也在当年清理整顿了一批擅自利用互联网销售 彩票的网站。就在这一时期，彩票机构的发展理念悄然发生转 变。2017年，国家体育总局体育彩票管理中心正式提出了 “建设负责任、可信赖、健康可持续发展的国家公益彩票”的 发展目标，贯彻“多人少买、寓募于乐、重玩轻博、理性投 注”的绿色发展理念，明确了我国责任彩票建设的战略方向， 责任彩票建设的理念也初具雏形。2018年起，国家体彩中心 将责任彩票建设列为重点工作，结合《体育彩票发展“十三 五”规划》，制定《中国体育彩票责任彩票建设三年实施纲要 (2018—2020)》，全国各省、市(县)体彩中心以此为蓝 本，全面系统推进责任彩票工作。2019年2月三部委多次联 合下文调整高频游戏与竞彩游戏。2020年-2021年初，所有高 频游戏全线下市，同时继续加大竞彩游戏的管控力度。此后， 全国多地的彩票机构开始构建自己的“责任”新机制，行业风 向为之一变。 一、我市责任彩票建设相关举措 彩票要担负起社会责任，已成为行业的一种普世价值。这 既反映了彩票业发展理念的变化，也进一步影响了彩票机构的 工作思路。从2019年开始，我市体彩工作更加注重基础工作 的建设，市场营销活动更加理性，“公益”越来越多地占据宣 传的阵地，对各利益相关方的负责任之举也在不断加强。 （一）管理系统化。成立责任领导小组。在高度重视、贯 彻落实责任彩票建设工作的背景下，2019年，XX体彩成立了 责任彩票建设领导小组，分解防控点责任到人，全面推进责任 彩票相关工作落实。优化责任彩票考核评估机制，全面实施重 点业务责任彩票评估工作，在游戏营销、渠道管理、品牌宣传 等各重要业务环节中，统一增加责任彩票审核环节，逐步形成 涵盖工作全过程的责任彩票评估机制。 （二）培训常态化。将责任彩票建设纳入日常会议和培训 内容，用好“7 1”工作法，即每季度组织1次工作会议、1 次交流学习会、1次户外宣传拓展、1次辖区网点规范检查、1 轮辖区网点帮扶培训、1场培训座谈会、1次工作评估，每年 开展至少10场责任彩票专题培训，让责任意识真正入脑、入 心。 （三）宣传多元化。组织开展“北京零距离看开奖”活 动，让部分网点业主、销售员、购彩者、媒体记者参加。通过 亲临现场，观摩大乐透玩法的开奖直播过程，感受体彩公益公 信内核。在各类体育彩票的宣传中，重点突出公益彩票取之于 民用之于民的发行宗旨，倡导理性购彩，多人少买的购彩方 式。加强彩票公益金使用的宣传，市体育局每年发布体彩公益 金收支情况公告，让更多的群众了解体育彩票发行的意义。 （四）措施精细化。将责任元素融入体彩代销合同；建立 高销量预警和可疑资金报告制度；对全市网点开展实名认证工 作，建立大额资金报告制度，重点关注销量超预警值的高销量 网点。今年来，大额资金报告次数156次，超预警值审核720 次，对大额资金填报的人员回访17次。全年开展对网点责任 售彩的巡检工作，做到巡检常态化，处理及时化，以负责任的 态度确保我市体彩合法合规销售。 二、社会公众对责任彩票认知的调查 为进一步做实、做细各项工作，了解我市责任彩票的开展 效果，市体彩中心分别对体彩从业人员（主要是销售员）和购 彩者、社会大众两个不同的群体进行了问卷调查。在XX市区 内随机发放调研问卷200份，收回有效问卷187份。 经过调研问卷统计，受调研者在购彩年限中：从未购买过 彩票的约3%, 1年以下的占比为20%, 1-3年的为20%, 3-5年 的为30%, 5年以上的为27%；购彩动机中，休闲娱乐为主的 占比为15%,希望中大奖的为70%,献爱心的为5%,其他占比 为10%;每天用于购彩金额中，10元以下的占比为40%, 10元 -30元的占比为20%, 30元-5