大连保税区历史演进、基本现状与未来展望 (2).docVIP

PAGE PAGE 2 PAGE PAGE 1 （四）海关对保税区内的企业双重监管，削弱了保税区的发展力 根据调查研究发现，当前海关对保税区的监管方式主要通过以下几个方面来进行: 与市场当中普遍存在的企业相比，保税区内部企业与基本的市场结构相隔离，缺乏专有的渠道来进行相应的沟通。涉及到的货物和资金流通都要通过海关设立的专门通道来进行交易，因此企业与外界的一些贸易交流都随时受到相关渠道监督人员的详细看管和检查。然而除此之外，海关还设立了专门的监督部门来对保税区内企业内部电子账户进行实施的调查和监管，针对电子账册当中存在的问题和一些贸易教育当中涉及的电子记录以及一系列账户，都要不定期地进行核对。除此之外海关还要求保税区内部的企业，相关财务部门和律师都要在规定的期限内公开出企业内部的库存数量和电子账户资料，保证数据的公平性，并能够通过透明化手段进行详细的管理，如果所涉及到的部分资金与规定标准量不服则要进行一定数量的弥补。海关通过相应手段对保税区内部企业监管的这一现象普遍出现在全国范围内。与此同时，国内的相关政府部门也加强了海关对保税区内部企业监管的重视力度根据国家相关监督部门出台的《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》的内容相关规定可以发现，海关有权对保税区内部的电子账户和合同制度进行不定期的监督和检查核对，保证保税区内部企业的账户资料能够在规定的范围内达到相关标准，并且实现高效力的货物贸易交易。传统的保税区内部管理政策仅仅局限于海关对于保税区企业贸易交流过程当中的实时监督，然而根据近年来的市场发展情况可以发现，保税区内部企业的相关税款并没有达到相关标准存在虚假现象，因此国家才出台相关的政策来使得海关对保税区内部企业的税务制度监督有所保障。 （五）保税区内企业面临着信息化管理系统复杂多变的困扰 传统的保税区内部企业监督主要是从上世纪80年代延续至今，而监督过程当中所涉及到的系统也由初代的H883进化成为当前最先进的H2010系统，这些系统的升级在一定程度上使得海关对贸易企业的交易监督有所保障。并且内部监督系统的运行也得到了一定的优化，使得整个监督和管理过程的能够更加高效和稳定。 除了税务保障制度于一般的企业不同之外，保税区内部企业还面临着独特的内部信息化管理系统，要求在当前的市场发展基础上，严格按照宝坻区内部的相关企业业务规定来进行信息化的系统管理，使用该管理方法能够在原有的基础上提高海关对于企业内部的监管效率，并且节省了大量的工作量。然而，这种管理方式却在某种程度上影响着企业内部的利润获取，提升了企业在交易过程当中所涉及到的投入成本。本文将苏州工业园的保税区作为主要的研究对象来进行详细的调查。可以发现该地区的海关系统近年来实现了大量的升级和优化，并且出现了众多先进系统，例如CBS 、COP、IVS1、IVS2等。这些硬件的升级和配置都能够大量的提升企业的监督管理力度，然而也需要大量的成本投入来实现升级换代。因此就导致企业在物流业务当中由于投入大量的研发资金而导致成本费用的损耗。 由此可见，保税区海关系统频率过快的升级换代和不断推出使用新系统，在给区内企业带来资金人员压力的同时，也在影响着区内企业正常的生产经营活动。根据以上调查结果可以发现海关对于宝山区内部企业的监管设备急事在有效的时间内实现了快速的转型升级，提高了监督效率。然而与此同时确使得企业由于投入大量的资金来实现信息化管理系统的更新从而给企业的利润获取造成了一定的困难，并且面临着巨大的融资压力。 四、大连保税区的发展对策 （一）加快针对保税区在中央层面的统一立法 根据对国外自由贸易区的保税区管理手段进行调查研究后发现，国外通常是通过“先立法，后分区”的管理方式来进行贸易区的通行和监督。然而，不同于国外的监管手段，国内的综合保税区是在原有的基础上来对所涉及到的保税区内部进行试用点范围调查。从而进一步优化升级而来。对各个区域的出口加工区进行进一步的优化，紧接着进行综合管理，从而保证国内的海关能够对综合保税区进行整体化管理。与此同时，国内的保税区企业能够快速的适应当前的国际惯例，随着市场需求的不断变化，发展新道路，积累了一系列管理经验。由此可见，国内近年来针对保税区的发展对策得到了有效的优化和升级，逐渐趋于成熟，能够根据存在的问题进行及时的修改，保障了保税区的定位功能，能够最高效的实现企业转口贸易，国际采购和物品配送，从而实现高效的管理体制。与此同时，国内应该在当前的基础上不断的查缺补漏。借鉴国外的先进管理技术来实现国内贸易自由区保税机制的长远发展。 （二）发挥综合保税区在报税和退税方面的政策优势 除了国家政策要实现同步优化以外，各个区域所涉及的保社区也应该结合当前的市场背景和国家政策发展方向进行详细的修改和完善，提前与项目方达到良好的沟通效果，从