地方政府推行权力清单制度研究——以呼和浩特市为例.doc

地方政府推行权力清单制度研究——以呼和浩特市为例.doc

  1. 1、本文档共15页,可阅读全部内容。
  2. 2、本文档付费后,不意味着付费购买了版权,只能用于单位或个人使用,不得用于商业用途(如:【转卖】进行直接盈利和【编辑后售卖】进行间接盈利)。
  3. 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  4. 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:18428362892(电话支持时间:9:00-19:00)。
中央广播电视大学开放教育行政管理专业本科毕业论文(设计) 中央广播电视大学开放教育行政管理专业本科毕业论文(设计) 论文题目地方政府推行权力清单制度研究——以呼和浩特市为例 学校名称: 指导教师: 学生姓名: 卢星 学 号: 专 业: 入学时间: 论文提纲 一、权力清单制度的理论概述 (一)相关概念界定 (二)推行权力清单制度的理论依据 二、呼和浩特市政府推行权力清单制度的现状分析 (一)呼和浩特市政府权力清单制度建设的推行状况 (二)呼和浩特市政府推行权力清单制度的基本成效 三、呼和浩特市政府推行权力清单制度存在的问题分析 (一)建立和推行权力清单制度的动力不足 (二)监督与责任追究机制不健全 (三)权力清单制度推行中技术支持不足 四、呼和浩特市政府推行权力清单制度的完善对策 (一)转变涉权各方的思想观念,提升各方参与积极性 (二)完善权力清单制度的配套制度 (三)提高支撑权力清单制度的技术水平 五、结束语 地方政府推行权力清单制度研究——以呼和浩特市为例 【摘要】自党召开十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出全面推行权力清单制度以来,我国各地政府都在大力推进权力清单制度体系的建设。推行权力清单制度,明确哪些权力该保留、取消或者下放,从而确定政府的权责内容,划定政府与市场的边界,实现法无授权不可为,法定职责必须为,清单之外无权力。本文在权力清单问题的提出和对呼和浩特市权力清单制度运行现状相结合并进行分析的基础上,对地方政府权力清单制度运行所出现的问题进行剖析,并提出相应的完善对策,以期达到更好的推行效果。 【关键词】权力清单制度;地方政府;呼和浩特市 2013年,在党召开的十八届三中全会中通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,第一次把建立权力清单制度上升到国家制度层面,明确提出推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度的重要性。十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,其明确了推行权力清单制度、消除寻租空间、全面推进政务公开对于全面推进依法治国的重要意义。该意见为全国各省级、市县两级政府完成权力清单制定公布工作提出了具体的时间要求,这是党中央、国务院部署的一项重要改革任务,是我国实现治理体系和治理能力现代化建设的重要举措,对于深化行政体制改革,建设法治、廉洁、创新政府具有重要意义。 一、权力清单制度相关理论概述 (一)相关概念界定 1.权力清单 为确保公权力能够更好的服务大众,政府要结合实际情况,罗列下属单位的所有公共权力。与此同时,政府还要公开权力内容,使群众能够以此为基础,行使公民的监督权。从实际情况来看,权力清单的推行依据与法律密切相关。简单来说,法律要对公权力形成限制,使其始终处于公开、公正以及公平的状态。通过这种方式,杜绝公权力变质的现象,使其更好的服务于人民。 2.权力清单制度 从实际情况来看,国内引入权力清单的概念较晚,相关资料并不多,理论基础也不全面。在此基础上,政府采用该制度就是为了更好地限制公权力。除此之外,行政审批制度与权力清单密切相关。基于这一点,学界在研究相关领域时,都会涉及到行政审批制度。由于研究视角较多,研究结果相去甚远,致使学者们观点各异。例如:一部分学者指出,权力范围、运行模式、运行特点以及自身属性,均为权力清单制度的核心内容;另一部分学者指出,各级政府在行使公权力时,应以权力清单为基础,绝不能超出职权范围。 (二)推行权力清单制度的理论依据 1.有限政府理论 洛克在撰写《政府论》时,首次提到了“有限政府”,他认为权力是把双刃剑:既具有整合性和强制性,可以调结社会各方关系稳定、维护国家长治久安;又具有扩张性和腐蚀性,权力的滥用会带来一定的负面效应。因此,应该对政府的权力进行法律上的限制,除此之外,还要赋予民众监督职能,确保权力不会变质。在洛克看来政府权力的来源是公民权力的部分让渡,而不是全部转让,政府权力应当有明确的职责,部分政府权力的运行是失败的,而失败带来的社会问题不仅导致社会资源的极大浪费,还导致社会关系的不稳定。因此,在政府未来的走向选择上,选择最好政府不如选择有限政府,简单来说,既要赋予政府部分权限,又要对其权力进行限制,与此同时,还要增强监督力度。 2.服务型政府理论 服务型政府就是要全心全意为群众服务。马克思主义学说对服务型政府这一理论曾做过系统的概述,并指出服务型政府就是要在国家、政府、人民

您可能关注的文档

文档评论(0)

147****3722

相关文档

相关课程推荐